巴中新聞網消息(楊文生)為進一步用好用活市場監管部門與公安機關行刑銜接制度，嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪行為，常態化筑牢食品安全監管“防護網”。南江縣以創建“四新”工作室為抓手，以實現“四化”目標為導向，著力健全縣公安局駐市場監管局警務室、檢查室工作機制，實現市場監管領域行刑銜接的無縫對接，以實際行動切實維護人民群眾的生命健康和舌尖上的安全。
創建派駐聯動新模式，實現行刑辦公一體化。建好兩法銜接“辦公室”。為方便行刑銜接辦公，依托掛牌成立的南江縣公安局駐市場監管局警務室、檢查室，建立行刑銜接工作辦公室，辦公室設于縣市場監管綜合行政執法大隊，配好辦公地點，配齊辦公設備，配全執法裝備，全面強化行刑銜接“陣地”建設，為行刑銜接工作提供優質保障。建立聯動響應“指揮室”。為便于行刑銜接執法聯動指揮調度，提升應急處突能力，設立縣公安局、縣市場監管局行刑聯動響應指揮室，負責兩部門行刑聯動執法工作的對接，指揮室根據每年度的行刑聯合執法具體工作部署和執法事項，進一步協商細化具體實施方案，明確具體任務、階段目標、實施步驟、責任分工，定期交流工作進展情況，及時解決出現的困難問題，確保行刑銜接執法工作有力有序推進。
創建協作聯席新機制，實現行刑銜接制度化。構建聯動協同新機制。按照“信息共享、執法聯動、優勢互補、便捷高效”的原則，依托警務室、檢查室主陣地，南江縣市場監管局與縣公安局就推進食藥環知領域兩法銜接工作建立聯合打擊、執法協作、信息共享等運行機制，從生產經營主體信息、案件辦理信息等基礎信息方面，實現雙方資源共享，數據共享。從案件協查、案件移送、調查取證等方面實現對行刑案件辦理全過程規范管理，切實提高了兩法銜接的時效性、專業性和系統性，真正做到“有案必查、有罪必移、收案必辦、犯罪必懲”。構建聯席會議新常態。警務室、檢查室每季度召開一次市場監管與公安機關兩部門行政執法與刑事司法協調聯席會議，會議重點圍繞在開展行刑聯動執法過程中發現的新問題、取得的好經驗及查辦的重大疑難案件等方面進行會商研判，深入交流，達成共識。根據工作需要，對突發急要問題或重要工作一方提議研討的，可由提議方即時發起臨時協商會議。同時，兩部門召開關于行刑銜接領域的重要會議，雙方在行刑銜接領域內安排重大行動、重要活動時通過警務室、檢查室進行互相傳達，提升兩部門對移交案件情況知曉的完整性和全面性。雙方開展行刑銜接領域工作外宣時，通過警務室、檢查室征得對方同意后方可對外發布。
創建隊伍聯合新體系，實現行刑執法專業化。構建隊伍融合新體系?？h公安局派駐辦案經驗豐富、綜合素質過硬的民警常駐警務室、檢查室，與市場監管執法人員同檢查、共取證、合研判，公安機關及時對市場監管領域移送的刑事案件進行偵辦，大要案件提前參與，協助調查取證，對拒絕、阻礙行政執法的行為依法查處。市場監管部門對公安機關查辦的涉嫌犯罪案件，協助開展前期調查取證、抽樣送檢，并對查實不涉及犯罪或犯罪行為輕微需要給予行政處罰的及時作出行政處罰，快、準、精全面做好市場監管領域行刑銜接工作。構建執法隊伍“充電站”。警務室、檢查室共同強化對食藥環知領域的行刑執法實踐的理論研究，雙方定期組織法制專家、執法骨干，開展行刑聯動執法專業技能理論培訓、宣講，著力提升干部執法隊伍的能力水平，為開展行刑聯動執法工作提供優質的理論和專業人才儲備。
創建監管聯手新方式，實現部門監管交叉化。構建全過程協同普法機制。為更好落實“事前”和“事后”監管，有效降低違法犯罪行為發生率，切實讓行刑領域的“執法者”變身“普法者”，構建“事前+事中+事后”全流程普法格局。警務室、檢查室按照各自職能職責，梳理相關法律法規和規章，通過法律宣講、以案釋法等方式分行業、分領域定期聯合為市場經營主體提供一站式法律法規推送服務。構建“交叉”后監管方式。警務室、檢查室對辦理的案件進行梳理，市場監管部門對辦理的行政案件和行政違法人員加強跟蹤監管和教育，引導經營者合法經營。對移送公安機關的刑事案件辦結后被追究刑事責任的，公安機關堅持定期回訪，教育引導不出現再次犯罪。雙方對于后續監管中發現的再次有違法苗頭或有違法行為的，及時制止并將線索移送對方，共同推動執法監管由“事中處罰”向“事前預防”“事后提升”轉變，最終達到法律效果、社會效果相統一。
警務室、檢查室成立以來，縣公安局與市場監管局開展聯合執法行動100余次，開展聯合普法活動50余次，聯查聯辦食品安全等領域涉嫌犯罪案件41件，有力打擊了市場監管領域違法犯罪行為，維護了消費者合法權益，下一步，南江縣將繼續全力發揮“兩室”作用，繼續探索完善務實管用的工作制度，進一步織密打擊食品藥品、知識產權領域違法犯罪防護網。
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