市場機構(gòu)發(fā)布的《2017國慶中秋旅游消費大數(shù)據(jù)報告》顯示，剛剛過去的國慶中秋假日旅游消費呈現(xiàn)一些新趨勢，如民宿消費份額提高，民宿、民居、鄉(xiāng)居、短租等共享住宿業(yè)態(tài)受到歡迎。據(jù)在線房屋共享平臺Airbnb(愛彼迎)數(shù)據(jù)顯示，與去年黃金周相比，今年通過Airbnb (愛彼迎)國內(nèi)房源預(yù)訂數(shù)有較大幅度的增長，同比增長196%。

近年來，政策層面對民宿行業(yè)的監(jiān)管在逐步推進，繼2015年國務(wù)院發(fā)文鼓勵發(fā)展客棧民宿、短租公寓之后，各地陸續(xù)出臺了相應(yīng)政策為民宿發(fā)展提供指引路徑。但民宿業(yè)的發(fā)展仍存在監(jiān)管缺乏細化、部門之間協(xié)作力度不足、中低端民宿同質(zhì)化經(jīng)營等問題。

一方面，盡管全國性和地方性的民宿規(guī)范和行業(yè)標準陸續(xù)出臺，但業(yè)內(nèi)認為當(dāng)前的政策普遍不夠細化、缺乏可操作性。今年8月21日，《旅游民宿基本要求與評價》行業(yè)標準經(jīng)國家旅游局批準，并于2017年10月1日起實施，但業(yè)內(nèi)表示目前尚未接到有關(guān)部門的相關(guān)文件，期待國家旅游局盡快發(fā)布實施細則，指導(dǎo)各地民宿發(fā)展。

從地方政策層面看，近年來，安徽、福建、浙江、廣東、北京、貴州等旅游業(yè)相對發(fā)達的省份陸續(xù)出臺了相應(yīng)的政策指導(dǎo)民宿發(fā)展，但多數(shù)標準都不夠細化。北京市旅游委相關(guān)負責(zé)人表示，由于其政策的不確定性，制約了社會資本投入及民宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一直沒有形成一系列很好的品牌。

另一方面，由于民宿涉及公安、消防、工商等多部門的協(xié)作管理，目前缺乏多部門的協(xié)作。業(yè)內(nèi)人士表示，要讓民宿行業(yè)步入良性發(fā)展，必須多部門聯(lián)合推進，一要在工商進行備案;二是制定標準進行規(guī)范;三是進行監(jiān)管，嚴防坑蒙拐騙行為，必須有處理投訴的部門，多部門聯(lián)合執(zhí)法;四是旅游部門要積極引導(dǎo)，對民宿行業(yè)進行文化和營銷方面的提升。

此外，民宿同質(zhì)化經(jīng)營問題較為突出，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊。清華大學(xué)“齊民要宿”民宿短租調(diào)研隊調(diào)研了解到，同質(zhì)化經(jīng)營現(xiàn)象多出現(xiàn)在中低端民宿，此類民宿主要由村民或居民的自住房經(jīng)簡易改造而成，在設(shè)施和裝修上以滿足客人的基本需求為主，即提供最基礎(chǔ)的住宿空間，附帶少量餐飲、向?qū)У确?wù)。中低端民宿本身投資小、門檻低，競爭者眾多，同時因服務(wù)內(nèi)容的附加值較低導(dǎo)致利潤空間小，有限的資金流迫使房東難以在裝修風(fēng)格、服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量等方面進行有效的改造和提升。

在民宿經(jīng)濟較發(fā)達的浙江德清地區(qū)，盡管對于民宿的管理已經(jīng)相對成熟，但部分民宿聚集村落仍存在同質(zhì)化經(jīng)營的問題。德清庾村、裸心谷周邊一些“農(nóng)家樂”聚集區(qū)客流較少，當(dāng)?shù)胤繓|無奈表示：“民宿越開越多，人越來越少，不如前幾年能掙錢了”。

業(yè)內(nèi)認為，如果對民宿小規(guī)模、多層次、個性化的特點把握不足而只是簡單地按照酒店行業(yè)標準“一刀切”，容易出現(xiàn)行業(yè)政策“水土不服”的現(xiàn)象。由于部分地區(qū)按照酒店式消防、安全等標準對民宿進行管理，使得很多房東處于“辦不了證”又“不甘心關(guān)門”的矛盾心理中，實際上仍維持無證經(jīng)營的狀態(tài)。在中國旅游研究院院長戴斌看來，政府對分享住宿的管理應(yīng)本著謹慎開放的原則，穩(wěn)步推進住宿分享經(jīng)濟發(fā)展。