“一年四季渠道里都有水，每畝田一年水費(fèi)只要幾十元，但如果自己抽水灌溉果園，抽水半天的成本就不止這點(diǎn)錢(qián)，一年下來(lái)的成本要比所交的水費(fèi)高出幾十倍!”11月17日，談起農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革時(shí)，鹿寨縣四排鎮(zhèn)思民村大村屯謝華宗由衷地說(shuō)。

鹿寨縣是廣西開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的5個(gè)試點(diǎn)市縣(區(qū))之一。2016年6月以來(lái)，該縣在四排鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，取得了顯著成效，灌區(qū)建立起果鄉(xiāng)四排特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入2.1萬(wàn)元，灌區(qū)水費(fèi)征收率高達(dá)97%以上。

水利“強(qiáng)筋健骨”送清流

四排鎮(zhèn)位于鹿寨縣城東南面，土地平坦寬闊，是重要“糧倉(cāng)”和砂糖橘產(chǎn)地。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目區(qū)，涵蓋二排河西干渠灌區(qū)和洞底水庫(kù)灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積約1.4萬(wàn)畝，灌區(qū)以種植水稻、柑橘為主。

改革前，兩個(gè)灌區(qū)的支渠和斗渠水利硬件配套設(shè)施陳舊，末梢管理缺位，渠道滲漏較嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)僅為0.64。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)、柳州市及鹿寨縣多方合一，共投入1850萬(wàn)元，實(shí)施并完成兩個(gè)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設(shè)，對(duì)各支渠和斗渠進(jìn)行三面光整治共44.3公里，安裝計(jì)量測(cè)控設(shè)施110套。

“以前灌水周期要10天，現(xiàn)在所有渠道都建成三面光了，灌水周期縮短到7天，而且灌溉水利用系數(shù)也提高到了0.77。”二排河西干渠水利工程管理所所長(zhǎng)廖國(guó)昌說(shuō)，三面光硬化后的渠道，給農(nóng)田供水損耗大大減少，斗渠如一張網(wǎng)把清清水流送到田間地頭，農(nóng)民取水非常便捷。

據(jù)介紹，二排河干渠灌區(qū)總閘口和重要支渠口還設(shè)置了遠(yuǎn)程控制閘及智能量測(cè)、監(jiān)控設(shè)施，可將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)自動(dòng)傳送到管理中控室，并可通過(guò)中控室遠(yuǎn)程控制調(diào)節(jié)水量，在其他斗支渠口設(shè)置110套三角量水堰，實(shí)現(xiàn)了信息化技術(shù)建設(shè)目標(biāo)。

水利配套建設(shè)大大方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“我家種了15畝砂糖橘，如果要給果園灌溉，吃晚飯前去開(kāi)閘口讓水流進(jìn)果園，半個(gè)小時(shí)后就澆灌好了，非常方便。”謝華宗說(shuō)。

改革綜合推進(jìn)出成效

在推進(jìn)試點(diǎn)工作中，鹿寨在試點(diǎn)灌區(qū)出臺(tái)相應(yīng)的改革措施，建立用水者協(xié)會(huì)，落實(shí)管護(hù)主體及人員，配備完善計(jì)量設(shè)施，與用水戶(hù)簽訂供水協(xié)議，形成新的水價(jià)機(jī)制，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)水權(quán)分配、水權(quán)證發(fā)放、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，切實(shí)暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

推行“國(guó)營(yíng)水管所+用水者協(xié)會(huì)+用水戶(hù)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站+用水者協(xié)會(huì)+用水戶(hù)”的新型工程運(yùn)行管理模式，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，確保水利項(xiàng)目“建管護(hù)”一體化有效管理。

有了用水者協(xié)會(huì)，以前水利重建輕管、產(chǎn)權(quán)不清、維護(hù)和管養(yǎng)缺失等狀況逐漸得到了解決。對(duì)于管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足部分，該縣實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)政補(bǔ)貼制，每年補(bǔ)貼水價(jià)資金23萬(wàn)元。對(duì)于負(fù)責(zé)灌區(qū)水利設(shè)施正常運(yùn)行、節(jié)水顯著、調(diào)整生產(chǎn)模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，又加以項(xiàng)目資金傾斜的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

在水權(quán)分配上，力求做到準(zhǔn)確。由于兩個(gè)灌區(qū)的可供水量大于作物需水量，因此灌區(qū)各用水戶(hù)的水權(quán)實(shí)行以需定供方式。水權(quán)分配按照作物面積及灌溉定額確定用水戶(hù)水權(quán)配額，經(jīng)用水戶(hù)簽字按手印確認(rèn)，水管所(用水者協(xié)會(huì))對(duì)水權(quán)分配進(jìn)行建檔立卡，向用水戶(hù)發(fā)放水權(quán)證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)灌區(qū)共核定灌溉面積5083余畝，共有用水戶(hù)1881戶(hù)。目前，兩個(gè)灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)都能落實(shí)到位，實(shí)行末端供水協(xié)議價(jià)，其基本水價(jià)為每畝35元，對(duì)超額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，引導(dǎo)用水者節(jié)約用水。

水暢入田果香農(nóng)樂(lè)

“我家的砂糖橘，今年有7畝掛果，預(yù)計(jì)可摘得果子6萬(wàn)斤，售果收入大約有25萬(wàn)元左右，而一年自家的田地水費(fèi)才交135.8元，這點(diǎn)錢(qián)交得舒心。”謝華宗說(shuō)。

該縣在四排鎮(zhèn)兩個(gè)灌區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)實(shí)施工程建設(shè)，灌區(qū)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施得到鞏固、改造和升級(jí)，農(nóng)業(yè)水利供應(yīng)保障效率明顯提升。農(nóng)業(yè)效益更優(yōu)化，農(nóng)水改革孕育農(nóng)作物種植品種結(jié)構(gòu)的新調(diào)整、新布局，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向加速發(fā)展。

如今，四排鎮(zhèn)在二排河西干渠灌區(qū)的三排村三排屯，成功創(chuàng)建了鹿寨縣果鄉(xiāng)四排特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，涉及三排村4個(gè)自然屯，種果農(nóng)戶(hù)616戶(hù)，種植以砂糖橘為主的水果面積達(dá)3000畝。思民村種植以砂糖橘為主的水果總面積已達(dá)3000多畝，占全村耕地總面積的80%以上，去年冬季生產(chǎn)銷(xiāo)售砂糖橘產(chǎn)量達(dá)4000多噸，售果收入超過(guò)1.5億元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)2.1萬(wàn)元，今年獲柳州市認(rèn)定為一村一品示范村。