“3+1+N”格局推進(jìn)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變

沈陽搭建國資運(yùn)營管理新架構(gòu)

國資國企改革是沈陽系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的必選項(xiàng)和重頭戲。12月12日，記者從沈陽市國資委獲悉：目前沈陽市已初步搭建起“3+1+N”國資運(yùn)營管理架構(gòu)，相關(guān)工作正在穩(wěn)步有序地推進(jìn)中。

為提高國有資本配置和運(yùn)營效率，推進(jìn)國有資本管理專業(yè)化、市場(chǎng)化，沈陽市強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)國有資本授權(quán)經(jīng)營管理辦法，對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司進(jìn)行授權(quán)，明確產(chǎn)權(quán)管理、資本運(yùn)營等方面權(quán)限，著力構(gòu)建“市國資委———國有資本投資運(yùn)營公司———國有企業(yè)”三級(jí)架構(gòu)管理體制，搭建“3+1+N”國有資本投資運(yùn)營格局，推進(jìn)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

“3”即組建沈陽金控、沈陽城投、沈陽產(chǎn)投3家國有資本投資運(yùn)營公司。作為政府“管資本”的重要抓手，沈陽在整合全市金融資源的基礎(chǔ)上組建金控集團(tuán)，注入盛京銀行股權(quán)、沈陽拓源集團(tuán)等7家有限公司和4家產(chǎn)業(yè)基金，注冊(cè)資本100億元，通過資本運(yùn)營和投資拓展，逐步健全銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、基金、擔(dān)保、租賃以及供應(yīng)鏈金融等現(xiàn)代金融體系，不斷提高國有資產(chǎn)的融資能力、投資能力、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

同時(shí)，整合沈陽城建系統(tǒng)國有企業(yè)資源組建沈陽城投集團(tuán)，進(jìn)一步提升城市建設(shè)多渠道投融資能力；以沈陽產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)為主體，將沈陽市持有的東北制藥上市公司股權(quán)、城投集團(tuán)20%股權(quán)及航空集團(tuán)、旅游集團(tuán)、體育集團(tuán)等平臺(tái)公司的30%股權(quán)注入，通過增資擴(kuò)股方式改組設(shè)立沈陽產(chǎn)投集團(tuán)。

“1”即組建盛京資產(chǎn)管理公司。將沈陽市持有的中興集團(tuán)、副食集團(tuán)、糧油集團(tuán)及華海錕泰公司產(chǎn)權(quán)注入，并通過市財(cái)政現(xiàn)金增資10億元，總資產(chǎn)約100億元，凈資產(chǎn)約50億元。明年將通過適度擴(kuò)大負(fù)債、參與上市公司定增、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)規(guī)模150億元以上，到2020年總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200億元。

“N”即建立多個(gè)國有資本產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。沈陽市通過資本運(yùn)營，組建旅游、航空、體育、養(yǎng)老、會(huì)展等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國有資本管理專業(yè)化、市場(chǎng)化。

目前沈陽“3+1+N”國資運(yùn)營管理架構(gòu)基本搭建完成。金控集團(tuán)完成聯(lián)交所企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，將擇機(jī)劃轉(zhuǎn)相關(guān)6家有限責(zé)任公司及4家產(chǎn)業(yè)基金和盛京銀行部分股權(quán)；16家擬劃轉(zhuǎn)至城投集團(tuán)的單位中已有7家完成劃轉(zhuǎn)工作；產(chǎn)投集團(tuán)增資工作正在推進(jìn)。盛京資產(chǎn)管理公司已完成工商注冊(cè)，擬劃入的中興集團(tuán)，副食集團(tuán)、糧油集團(tuán)及華海錕泰公司完成工商變更。旅游、航空等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)組建，體育、會(huì)展、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)改組已形成改革方案初稿。