中歐、中亞班列開行以來，從西安新筑車站發(fā)出的貨物已經(jīng)遍布40多個國家和地區(qū)。 記者 巨躍先攝

2017歐亞經(jīng)濟論壇會場。 記者 母家亮攝

中國鐵路西安局集團有限公司新筑車站貨場內(nèi)，大型龍門吊正在卸載集裝箱。 記者 巨躍先攝

4月1日，陜西自貿(mào)試驗區(qū)成立一年了。

一年來，“一帶一路”上陜西五大中心建設(shè)步伐加快，西安咸陽國際機場多條重要洲際客運航線及全貨運航線陸續(xù)開通，絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇等活動成果豐碩，陜西“西引力”不斷釋放，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放新格局加速形成。

以開放倒逼改革，以改革推進開放。陜西正以前所未有的力度加快改革創(chuàng)新，在全方位開放中為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。

依托“一帶一路” 構(gòu)建對外開放大通道

3月7日10時，X8001次中歐班列滿載著45車集裝箱從西安新筑車站緩緩駛出，帶著中國制造的汽車配件、家具電器、日用百貨等產(chǎn)品一路向西開往德國漢堡，這是2018年陜西開行的第100列中歐班列。這也是陜西自2013年開行中歐(中亞)班列以來，年開行數(shù)最快突破百列的一次。今年前兩月班列進出口貨值較去年同期增長7.7倍。

在加密中歐班列開行頻次的同時，陜西進一步延伸班列覆蓋區(qū)域。自今年1月開始，陜西先后新增西安至芬蘭、俄羅斯、白俄羅斯及伊朗班列線路，拓展了北歐與中東方向通道，為打造內(nèi)陸國際物流大通道奠定了堅實基礎(chǔ)。

千年之前，古絲綢之路上的長安是當時世界上最繁華的貿(mào)易城市。如今，借助“一帶一路”和陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，不沿邊、不靠海的陜西再次站立在對外開放的前沿。

與其他10個自貿(mào)試驗區(qū)不同，身處西北內(nèi)陸和“一帶一路”向西開放前沿的陜西，歷史性地承擔了打造內(nèi)陸改革開放新高地的重要使命。

建設(shè)中國最大的內(nèi)陸港——西安港，開行通往中亞、歐洲的國際班列“長安號”，搭建網(wǎng)上絲綢之路貿(mào)易平臺“洋貨碼頭”，內(nèi)陸地區(qū)孜孜以求的“港口內(nèi)移、就地辦單、多式聯(lián)運、無縫對接”從構(gòu)想變成了現(xiàn)實。

“空中絲路”加快建設(shè)，“中國孟菲斯”構(gòu)想走向現(xiàn)實。陜西自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)空港新城著力發(fā)展臨空經(jīng)濟，目前已開通全貨運航線13條，初步形成了北上南下、東進西出、連通國內(nèi)外的航空運輸網(wǎng)絡(luò)。未來，空港新城將逐步搭建輻射全球的貨運航線網(wǎng)絡(luò)。

空港、陸港“雙港聯(lián)動”，陜西對外開放大通道建設(shè)全面提速。2017年，陜西自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額1984.9億元，占全省進出口總額的73.1%。其中，進口774.1億元，占全省進口總額的73.4%;出口1210.8億元，占全省出口總額的72.9%。中亞沿線國家成為陜西“一帶一路”貿(mào)易重點，西安正逐步成為中亞地區(qū)貨物在絲綢之路經(jīng)濟帶上的聚集、分撥點。

借助大通道，打造大平臺。一年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，復制推廣全國124項自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗。新理念、新思想不斷迸發(fā)，新政策、新舉措落地生根。自貿(mào)試驗區(qū)像磁石一樣匯聚越來越多的發(fā)展機遇。

截至2018年2月底，陜西自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)1.1434萬戶(其中外資企業(yè)150戶)，新增企業(yè)注冊資本3397.09億元(其中外資企業(yè)注冊資本8.7億美元)，新增注冊資本1億元以上企業(yè)295家。海航現(xiàn)代物流、華僑城等一批千億級投資項目和交易平臺，三星電子存儲芯片二期、阿里巴巴絲路總部等大項目相繼落戶。

發(fā)揮引擎作用 助力西部大開發(fā)大開放

作為西北地區(qū)唯一獲批的自貿(mào)試驗區(qū)，陜西在為國家進行制度創(chuàng)新試驗的進程中，也為同處西北的其他省區(qū)帶來開放發(fā)展的契機。

2017年12月13日，西北地區(qū)商務(wù)主管部門負責人在西安共同簽署了《西北地區(qū)商務(wù)部門利用陜西自貿(mào)試驗區(qū)平臺推動西部大開發(fā)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展合作框架協(xié)議》。該協(xié)議旨在貫徹落實黨的十九大精神，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)揮各方優(yōu)勢和特色，充分利用陜西自貿(mào)試驗區(qū)的載體和平臺作用，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，形成合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的新格局，共同推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。

以自貿(mào)試驗區(qū)探索的體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，示范帶動西部地區(qū)加快經(jīng)濟社會全方位改革步伐，承接沿海和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國經(jīng)濟新的增長極。這是陜西自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)于國家戰(zhàn)略的重要使命。

陜西省自貿(mào)辦主任、省商務(wù)廳廳長趙潤民說：“西北地區(qū)既承擔著落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推進西部大開發(fā)形成新格局的重要使命，也肩負著引領(lǐng)擴大向西開放、推動形成全面開放新格局的光榮使命。發(fā)揮好陜西自貿(mào)試驗區(qū)引擎作用，帶動西北省區(qū)全面對接‘一帶一路’建設(shè)，融入全球市場體系，形成發(fā)展合力，是我們共同的責任。”

一年來，高標準高水平建設(shè)的陜西自貿(mào)試驗區(qū)不斷聚集產(chǎn)業(yè)、人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn)，西部大開發(fā)大開放新活力競相迸發(fā)。

自貿(mào)試驗區(qū)促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。華為全球技術(shù)支持中心，中興通訊終端系列項目，阿里巴巴西部總部項目，匯豐銀行西安研發(fā)中心項目，新松機器人產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)中心及安博物流等一批具有代表性的企業(yè)紛紛入駐陜西自貿(mào)試驗區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)聚集效應，影響和帶動西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。

自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展人才高地。陜西出臺吸納外籍人才7項措施，只要符合條件，在華工作的外國人、外籍華人和留學生可申請永久居留;西安市重點推進自貿(mào)試驗區(qū)與全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)“雙試聯(lián)動”，出臺了《西安市深化人才發(fā)展體制機制改革 打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，計劃未來5年投資不低于30億元，最大限度吸引高精尖人才，進一步增強對西部開發(fā)開放的帶動作用。

對標更高標準 打造全面開放新格局

2月7日，國家發(fā)展改革委公布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，明確提出建設(shè)西安國家中心城市。陜西又迎來了新一輪大開放、大發(fā)展機遇。

作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)核心區(qū)，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域正處在黃金發(fā)展時期。隨著關(guān)中平原城市群發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，陜西將迎來更高層次的開放和更高質(zhì)量的發(fā)展。

西北大學經(jīng)濟管理學院院長任保平表示，陜西應把握《規(guī)劃》實施的機遇，提高城市發(fā)展的質(zhì)量、效率，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高陜西各類產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位;深度參與“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建改革開放新高地，讓關(guān)中平原城市群成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

黨的十九大報告提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。“這對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提出了更高要求，指明了新方向，要求我們對標更高的標準，推動形成更全面、更深入的開放新格局。”陜西省自貿(mào)辦副主任翟北秦說。

翟北秦介紹，今年陜西將積極爭取國家跨境電商綜合試驗區(qū)試點，充分發(fā)揮樞紐交通和開放門戶優(yōu)勢，加快國際航空物流和中歐班列發(fā)展，不斷增強自貿(mào)試驗區(qū)的自主創(chuàng)新能力。同時，認真研究探索，積極申報，努力爭取國家在陜西開展內(nèi)陸型自由貿(mào)易港試點。

立足“一帶一路”、依托自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、打造內(nèi)陸改革開放新高地，陜西正在以前所未有的速度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

精彩自貿(mào)區(qū)

庫米爾特結(jié)緣自貿(mào)區(qū)

庫米爾特(音譯)沒有想到，在陜西自貿(mào)試驗區(qū)的一次培訓，改變了他的生活軌跡。

2017年6月，庫米爾特參加了陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)“一帶一路”商務(wù)精英訓練營(哈薩克斯坦班)。7天的培訓，庫米爾特不僅學習了自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)政策、財稅、法律等方面的理論知識，還參觀考察了知名電商京東西北分公司。陜西電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展帶給庫米爾特極大震撼。“對于我們這些來自電商欠發(fā)達國家的企業(yè)來說，到自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展無疑是一次機遇，為我們的產(chǎn)品開辟了新的銷售渠道。”庫米爾特說。

來自哈薩克斯坦的庫米爾特擁有一家貿(mào)易企業(yè)，借著“一帶一路”的東風，他想把哈薩克斯坦的土特產(chǎn)品銷售到中國。這次培訓讓他看到了新的發(fā)展機遇。培訓結(jié)束不久，庫米爾特就在西安國際港務(wù)區(qū)注冊了西安申科思電子商務(wù)有限公司，與園區(qū)絲路城跨境電商服務(wù)平臺合作，將哈薩克斯坦的天然農(nóng)產(chǎn)品引入中國，并以西安為中心將商貿(mào)范圍輻射到全中國。

庫米爾特說:“這里通關(guān)很便利，再加上‘長安號’國際班列為跨境貿(mào)易提供了許多便利條件，來到陜西自貿(mào)試驗區(qū)就相當于打開了中國的銷售渠道。”

目前，通過絲路城跨境電商服務(wù)平臺，庫米爾特銷售的哈薩克斯坦蜂蜜每月能賣出兩三百單，面粉等農(nóng)產(chǎn)品的銷售協(xié)議也在積極洽談中。“我們與絲路城跨境電商服務(wù)平臺的合作模式還處于摸索階段，不過我已經(jīng)很滿意現(xiàn)在的情況了，不到一年時間能做到這樣的成績，很不錯。”庫米爾特坦言。

同樣來自哈薩克斯坦的某物流公司負責人穆罕默德也表示，“一帶一路”沿線國家市場潛力很大，加強貿(mào)易暢通，有助于促進民心相通。穆罕默德希望與陜西企業(yè)開展更多合作，增強兩地經(jīng)貿(mào)往來，讓更多哈薩克斯坦的企業(yè)和老百姓感受到“一帶一路”建設(shè)帶來的好處。

西安國際港務(wù)區(qū)有關(guān)負責人表示，今年港務(wù)區(qū)將建設(shè)跨境電商孵化器，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位配套服務(wù)。

“接下來，我們將加大銷售力度，進一步加強與絲路城跨境電商服務(wù)平臺合作，把哈薩克斯坦更多的綠色產(chǎn)品送到中國來。”庫米爾特對未來的發(fā)展信心滿滿。