今(28)日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(下稱《通知》)，出臺(tái)系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控。這是重慶在出臺(tái)《關(guān)于開展市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》嚴(yán)管市場秩序的基礎(chǔ)上再次“出手”。

記者從市國土房管局了解到，此次“出手”是為認(rèn)真落實(shí)中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，對(duì)標(biāo)對(duì)表貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國家的調(diào)控要求，貫徹住建部《進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》精神以及住建部近期約談?dòng)嘘P(guān)城市的要求，以及貫徹落實(shí)市政府提出的“實(shí)施房地產(chǎn)市場系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控”要求，結(jié)合重慶實(shí)際情況，堅(jiān)持滿足剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

落實(shí)工作責(zé)任 形成調(diào)控合力

《通知》稱，要建立區(qū)縣政府和市級(jí)部門遏制炒房、維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康工作責(zé)任制，落實(shí)區(qū)縣政府主體責(zé)任和相關(guān)部門屬事責(zé)任，嚴(yán)格督查，對(duì)工作不力、房地產(chǎn)市場波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控效果的區(qū)縣，堅(jiān)決約談、問責(zé)。

《通知》進(jìn)一步明確，區(qū)縣政府促進(jìn)供需平衡、保持房價(jià)基本穩(wěn)定等10項(xiàng)責(zé)任和國土房管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、稅務(wù)等市級(jí)部門35項(xiàng)主要職責(zé)，要求實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合調(diào)控、聯(lián)合懲戒的齊抓共管局面。

重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院教授王林表示，落實(shí)地方政府和市級(jí)部門的工作責(zé)任，將有利于形成調(diào)控合力，有利于更加深入地落實(shí)分類調(diào)控、因城施策，有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)房價(jià)等調(diào)控目標(biāo)。

上市房源緊俏?從長、中、短期增加供給

《通知》明確，從長期、中期、短期提出增加供給的系統(tǒng)措施。從長期看，將加快編制主城區(qū)2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定住房及用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，改善住房長期供求關(guān)系;從中期看，將有序?qū)嵤┩恋毓?yīng)計(jì)劃，保證土地供應(yīng)的穩(wěn)定;從短期看，將督促開發(fā)企業(yè)按合同約定的期限開發(fā)建設(shè)和上市供應(yīng)商品住房。

據(jù)了解，市國土房管局對(duì)閑置土地這個(gè)“頑疾”已動(dòng)真格，目前，正大力開展閑置土地專項(xiàng)清理工作，對(duì)違約項(xiàng)目，嚴(yán)格征收開竣工違約金;構(gòu)成閑置土地，滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，嚴(yán)格按照土地出讓價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi);滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

尤其值得注意的是，今年以來，重慶住房供應(yīng)量已明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，主城區(qū)商品住房新開工面積同比增長183.1%;主城區(qū)出讓住宅用地7589畝、同比增長87.8%;1-6月上旬，主城區(qū)新建商品住房上市1312萬平方米、同比增長57%。

不全款就買不到房?開發(fā)商不得按付款方式安排選房順序

本次《通知》的亮點(diǎn)就是支持剛性居住需求，主要有五大舉措。

首先是增加普通商品住房及其用地供應(yīng)?！锻ㄖ芬螅鹿?yīng)住宅用地中普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例。

同時(shí)，人民銀行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，實(shí)施好差別化住房信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在個(gè)人商業(yè)性按揭貸款的額度、利率方面優(yōu)先滿足首套剛性居住需求。

公積金優(yōu)先保障職工家庭首套住房貸款需求，繼續(xù)暫停第二套以上購房貸款，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)拒絕購房人使用住房公積金貸款。

對(duì)購買二手住房且屬于家庭首套房的給予信貸支持。

此外，《通知》還要求，開發(fā)企業(yè)要簽訂誠信銷售承諾書，在辦理預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開公平公正銷售全部房源，支持首套剛需客戶優(yōu)先選房，不得預(yù)留關(guān)系房源、內(nèi)部房源，不得按購房付款方式安排選房順序。

“這是因?yàn)樽罱惺忻穹从?，不拿全款就很難買到房，一些樓盤雖未明確拒絕公積金或按揭貸款，但變相優(yōu)先出售給全款購房者。”市國土房管局表示，針對(duì)這一現(xiàn)象，已經(jīng)要求開發(fā)商在開盤之前就上報(bào)開盤方案，并明確要求不得按付款方式安排選房順序，如果市民遇到類似違規(guī)情況，建議保留證據(jù)，并撥打熱線電話舉報(bào)。

阻斷外地人員來渝炒房資金來源 嚴(yán)格執(zhí)行限售政策

近期，由于鄰近省市出臺(tái)相對(duì)嚴(yán)格的限購措施，有市民擔(dān)心，大量投資客會(huì)攜資金入渝炒房，對(duì)此，《通知》也給出了對(duì)策。

首先是落實(shí)區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門遏制炒房、維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定相關(guān)責(zé)任。二是不給炒房者貸款，對(duì)已經(jīng)擁有兩套住房且相應(yīng)購房貸款均未結(jié)清的居民家庭，繼續(xù)暫停發(fā)放個(gè)人住房貸款;對(duì)不能提供一年以上重慶市納稅證明或者社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。三是嚴(yán)禁為購房者提供“首付貸”或場外配資，防范個(gè)人消費(fèi)性貸款(含以房抵押貸款、網(wǎng)絡(luò)貸款)、個(gè)人經(jīng)營性貸款、信用卡透支等個(gè)人貸款資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場。

“這將有效阻斷炒房客資金來源，防止不斷疊加杠桿。”重慶大學(xué)教授王林分析道。

此外，還將嚴(yán)格執(zhí)行主城區(qū)新購買新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》滿兩年后才能上市交易，有效遏制炒房。

交訂金即納入網(wǎng)簽 繼續(xù)實(shí)施預(yù)售備案價(jià)格指導(dǎo)

《通知》稱，要建設(shè)房地產(chǎn)市場智能化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商品房銷售項(xiàng)目認(rèn)購、網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金入賬的全流程監(jiān)管;運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢(shì)分析，探索商品住房價(jià)格分區(qū)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，完善房價(jià)、地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“我們新的網(wǎng)簽系統(tǒng)在5月20日就已經(jīng)覆蓋主城區(qū)，以前，網(wǎng)簽和備案是分開的，個(gè)別樓盤出現(xiàn)過購房人在網(wǎng)簽到備案期間，變更購房人姓名的情況，為炒房客留下了可乘之機(jī)?，F(xiàn)在，交了訂金就納入網(wǎng)簽管理，網(wǎng)簽后立刻當(dāng)場備案。”市國土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一舉措可以有效遏制一些不法分子交了訂金認(rèn)購之后倒賣購房指標(biāo)等違規(guī)行為。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，在主城區(qū)繼續(xù)實(shí)施預(yù)售備案價(jià)格指導(dǎo)。備案價(jià)格如何確定?市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，備案價(jià)格是以市場為導(dǎo)向，以成本為基礎(chǔ)，綜合考慮樓面地價(jià)、建安成本等因素，參考同時(shí)間拿地、同地段、同類型、同品質(zhì)商品住房的價(jià)格水平制定的，目的是防止房價(jià)大起大落。

據(jù)了解，今年3月起，我市預(yù)售商品住房備案價(jià)均為“一戶一價(jià)”，市民可通過“重慶網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站來查詢具體項(xiàng)目的備案價(jià)格。

王林表示，以成本為基礎(chǔ)來指導(dǎo)備案價(jià)格對(duì)穩(wěn)定房價(jià)具有重要意義。

曝光違法違規(guī)典型案件 打擊自媒體造謠炒房行為

《通知》明確，各區(qū)縣政府要組織房管、建設(shè)、公安、工商、物價(jià)、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門認(rèn)真開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)查嚴(yán)管房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范商品房蓄客、銷售和中介行為;強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處、公開曝光一批炒賣房號(hào)、收取“茶水費(fèi)”等違法違規(guī)典型案件。

與此同時(shí)，市公安局和市國土房管局將聯(lián)合開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)查處造謠傳謠、炒賣房號(hào)、非法集資、造假騙貸等行為，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。

此外，還將嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價(jià)上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團(tuán)”炒房等行為，凈化輿論環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期。

據(jù)了解，從今年5月16日開展房地產(chǎn)專項(xiàng)整治工作以來，目前已對(duì)華美翡麗山、書香溪墅等項(xiàng)目涉及的7家開發(fā)企業(yè)采取了暫停網(wǎng)簽等行政限制措施，處理并曝光造謠傳謠、收取“茶水費(fèi)”“指標(biāo)費(fèi)”的鏈家、中原、大澤、到家了、美聯(lián)、恩居等6家中介機(jī)構(gòu)，相應(yīng)門店被停業(yè)整頓一個(gè)月，違規(guī)中介人員被納入失信“黑名單”，形成了有力震懾。

“綜合來看，在房價(jià)總體穩(wěn)定、上漲預(yù)期升溫的情況下，重慶市委市政府快速反應(yīng)、果斷決策，及時(shí)出臺(tái)《通知》，體現(xiàn)了堅(jiān)定落實(shí)中央關(guān)于‘房子是用來住的不是用來炒的’定位和貫徹國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控部署的決心。”王林表示，回顧一年多來重慶房地產(chǎn)市場情況，重慶房價(jià)上漲開啟的時(shí)間相對(duì)一、二線城市晚一些，有輸入性上漲的因素，也受到成都、武漢等周邊城市限購政策擠出效應(yīng)的影響，重慶及時(shí)有序出臺(tái)了房產(chǎn)稅、增加土地供應(yīng)、調(diào)整住房公積金、出臺(tái)限售政策等方面的調(diào)控政策，取得了明顯成效。相信本《通知》的出臺(tái)，能增加供應(yīng)量、有力遏制炒房、引導(dǎo)市場合理預(yù)期、凈化市場環(huán)境，促進(jìn)重慶房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。