非公經(jīng)濟占中國經(jīng)濟半壁江山，在脫貧攻堅工作中也應(yīng)起到相應(yīng)作用。事實上，除了政府的主導(dǎo)作用，民營企業(yè)一直是扶貧工作的重要力量。

賀州市與廣東肇慶市為鄰，在廣西的“東融”戰(zhàn)略中，昭平縣從粵桂扶貧協(xié)作中找到突破口，成立“昭平縣-鼎湖區(qū)非公經(jīng)濟扶貧協(xié)作工作站”，搭建扶貧協(xié)作平臺，讓兩地民營企業(yè)更好地在脫貧攻堅中發(fā)揮作用，共同推動扶貧協(xié)作轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟發(fā)展。

中藥材種植成脫貧重要產(chǎn)業(yè)

7月22日，在昭平縣文竹鎮(zhèn)紙社村，禾倉中藥材種植合作社負責人周榮新帶領(lǐng)貧困戶在基地里干活。紙社村山多地少，山上密植杉樹，林下種植有靈芝、鐵皮石斛、黃花倒水蓮、黃精、金線蓮等中藥材。去年，該村整合林地1200畝，參股廣西華泰藥業(yè)有限公司禾倉種植基地。按照協(xié)議，華泰公司出技術(shù)、種苗化肥等，合作社組織勞力做工，除工資、地租收入，每年還有股權(quán)分紅。“目前，我們已種植中草藥500多畝，打算天氣涼時繼續(xù)擴種，到時需要更多的勞動力。”周榮新說。

廣西華泰藥業(yè)有限公司采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”聯(lián)營模式，目前己投入資金4500多萬元，在昭平縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個千畝以上的中藥材種植基地，帶動全縣1600多戶貧困戶脫貧致富。近年來，該公司建成生物實驗組培中心。為了解決農(nóng)民在規(guī)?；l(fā)展中藥材種植過程中存在的缺資金、缺技術(shù)和銷路不暢的困難，公司還投入資金及配備生產(chǎn)技術(shù)員，與農(nóng)民聯(lián)辦中藥材種植示范基地，種植香梅、香砂仁、巴截天、蟲草參等21個中藥材品種。

另外，該公司還為自愿種植的農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗、全程技術(shù)指導(dǎo)和簽訂中藥材產(chǎn)品保底價回收合同，已帶動周邊農(nóng)民種植中藥材約8500畝。他們聘請技術(shù)專家舉辦種植管護技術(shù)培訓(xùn)班，共有1500多名農(nóng)民參加培訓(xùn)，并派出技術(shù)人員深入種植基地現(xiàn)場指導(dǎo)、傳授中藥材科學(xué)管護技術(shù)。

目前，以華泰公司為龍頭企業(yè)，昭平縣把中藥材種植作為脫貧攻堅的五大產(chǎn)業(yè)之一。

兩地企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)“百花齊放”

除了發(fā)展中草藥扶貧產(chǎn)業(yè)，華泰藥業(yè)公司還成為兩廣民企扶貧協(xié)作的橋梁和樞紐，“昭平縣-鼎湖區(qū)非公經(jīng)濟扶貧協(xié)作工作站”就設(shè)在該公司辦公樓一樓。據(jù)介紹，廣東與廣西去年3月簽署了粵桂扶貧協(xié)作框架協(xié)議，廣東肇慶市鼎湖區(qū)與昭平縣建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。

在兩地統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽線下，工作站引進廣東17家民營企業(yè)與昭平17個貧困村結(jié)對。工作站成了粵桂企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與貧困村之間一個深度交流的平臺。在思想火花的碰撞中，一個個扶貧產(chǎn)業(yè)相繼落地。

據(jù)統(tǒng)計，目前工作站已爭取到包含非公企業(yè)在內(nèi)的粵桂幫扶資金4470萬元，其中3030萬元平均分配到全縣43個貧困村作為村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取固投固報的方式，每年提取5%回報反饋到各村。

在工作站的穿針引線下，昭平縣還專門出臺了粵桂扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策，圍繞生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群招商引資，推動百億元茶產(chǎn)業(yè)、百億元水產(chǎn)業(yè)、百億元旅游產(chǎn)業(yè)“三個百億元”生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。此外，該縣還引進兩家電商服務(wù)公司，計劃通過完善電商服務(wù)體系，促進更多生態(tài)產(chǎn)品進入粵港澳市場。

民企扶貧期待更多政策支持

“建設(shè)企業(yè)、貧困村與政府之間溝通的平臺，是我區(qū)首次探索這樣的非公經(jīng)濟扶貧協(xié)作方式。政府作為指導(dǎo)，一方面提供信息，另一方面在政策和資金上作一定傾斜。”昭平縣副縣長龔紅梅告訴記者，該縣是深度貧困縣，本身可用財力就小，加上專業(yè)度不足等原因，政府在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上遇到了很大的困難。設(shè)立“非公經(jīng)濟扶貧協(xié)作工作站”，依靠兩地企業(yè)加入脫貧攻堅工作，是一個新途徑。

“昭平有資源的優(yōu)勢，企業(yè)有市場的優(yōu)勢。我們在不同的村因地制宜發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，開始有一種‘百花齊放’之勢，這使群眾面臨市場風險也小很多。”龔紅梅說。

然而，民營企業(yè)參與扶貧的過程中也面臨不少困境。“投入大，融資難，這是最大的問題。”華泰藥業(yè)有限公司董事長廉永銘說，“在中草藥種植投入中，地租、種苗和肥料支出約占投入的50%，另外，我們的中藥材種植基地都是聘用當?shù)剞r(nóng)民進行日常管護，每年人工支出約900萬元。而我們種植的中草藥品種大多要3年以上才有收成，這期間我們的資金壓力非常大。”同時，受“虹吸效應(yīng)”影響，作為貧困地區(qū)的昭平，很難吸引人才與留住人才。另外，民營企業(yè)參與扶貧的政策扶持力度還不夠，缺乏健全的政策激勵機制。

“我們在粵桂非公企業(yè)扶貧協(xié)作上已經(jīng)有了好的開始，下一步，我們將克服困難，把粵桂扶貧協(xié)作與粵桂區(qū)域合作有機結(jié)合，聚焦發(fā)展村集體經(jīng)濟、完善民生基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)幫扶和住房改造四大方面，細化幫扶措施，進一步提高結(jié)對幫扶實效。”昭平縣委副書記吳偉紅表示。

來源：廣西日報 作者：駱 怡