7月25日，黑龍江的養(yǎng)老金未能如約而至。

前一天，一份哈爾濱市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局發(fā)往工商銀行的情況說(shuō)明顯示，按上級(jí)安排，2018年7月份養(yǎng)老金延遲發(fā)放，并稱“此說(shuō)明不可張貼，如儲(chǔ)戶咨詢，請(qǐng)口頭予以解釋”。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí)，由于“漲工資”的原因，黑龍江全省都在延遲發(fā)放養(yǎng)老金，但目前已恢復(fù)正常。

“漲工資”，指的是上調(diào)退休人員的養(yǎng)老待遇水平。2005至2015年，全國(guó)上調(diào)幅度每年都為10%左右。

養(yǎng)老金額的調(diào)整，順應(yīng)了物價(jià)水平的上漲。但幾乎年年刷新的數(shù)額，卻令黑龍江的財(cái)政負(fù)累不堪。

這個(gè)東北大省，2016年職工養(yǎng)老金的收入為890億，支出1210億，當(dāng)期收支差額320億。截至2015年，養(yǎng)老金歷史結(jié)余只剩88億，抵補(bǔ)收支差額后，仍然存在232億的缺口。

黑龍江，成為中國(guó)第一個(gè)沒(méi)有養(yǎng)老金累積的省份。

而在《2016年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支地區(qū)情況》的統(tǒng)計(jì)中，東北三省悉數(shù)墊底，分別位列倒數(shù)第一、第二和第四。

養(yǎng)老“黑洞”，籠罩整個(gè)東北。

1. 老無(wú)所依的東北

《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告2016》顯示，“分地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比”全國(guó)平均水平為2.80，這個(gè)參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)的比值，意味著全國(guó)每2.8個(gè)勞動(dòng)力要撫養(yǎng)一位老人。

目前，中國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比最高的是廣東省，為9.25：1，已經(jīng)步入老齡化社會(huì)的日本比例大約為2：1。

黑龍江以1.30：1成為撫養(yǎng)比最低的省份，遼寧、吉林也嚴(yán)重低于全國(guó)水平。東北的老齡化，已呈趕超日本之勢(shì)。

東北深陷老無(wú)所依的窘境，緣于三個(gè)方面：

首先，經(jīng)濟(jì)增速放緩，城市化率虛高。

2013年，遼寧省城鎮(zhèn)化率高達(dá)66.45%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，在全國(guó)排名第五，黑龍江和吉林城鎮(zhèn)化率分別為57.4%和54.2%，居全國(guó)第11位和13位。

高城鎮(zhèn)化率并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，在東北經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，反而加劇了城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老壓力。

其次，人口流失嚴(yán)重，10年走了180萬(wàn)。

根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)，東北三省總?cè)丝跒橐粌|九百九十五萬(wàn)人，對(duì)比之前2000年第5次人口普查的數(shù)據(jù)，10年間東北人口凈流出180萬(wàn)人。其中，黑龍江和吉林都是人口凈流出省份。

人才的流失一方面掣肘東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，社保收入下滑，老年人口占比上升，養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

最后，“共和國(guó)長(zhǎng)子”的歷史遺留問(wèn)題。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的東北，素有“共和國(guó)長(zhǎng)子”之殊榮，其重工業(yè)的發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛打下了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。

彼時(shí)，以國(guó)有企業(yè)為最大特征的重工業(yè)，推行“企業(yè)養(yǎng)老”的單位制，個(gè)人不繳費(fèi)，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。

上世紀(jì)90年代，現(xiàn)代化的社會(huì)保障體系初步建立，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)和職工共同繳納，為了緩解單位制轉(zhuǎn)軌的改革阻力，“實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限”，東北養(yǎng)老金的“欠賬”，自此埋下伏筆。

2. 舉國(guó)“劫富濟(jì)貧”?

為了消化養(yǎng)老金缺口，東北這些年開(kāi)始“薅”企業(yè)的羊毛。

據(jù)中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院“降成本”東北調(diào)研組去年做出的《東北三省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本與負(fù)擔(dān)調(diào)研報(bào)告》顯示，東北地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)比例一直偏高。

例如，遼寧企業(yè)承擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”占職工工資的45%左右，黑龍江、吉林在40%左右。更重要的是，企業(yè)繳納社保的基數(shù)是上年社會(huì)平均工資，而東北統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)字高于企業(yè)實(shí)際職工工資。

企業(yè)用工成本高，是“投資不過(guò)山海關(guān)”的重要因素之一。

7月1日，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的逐步建立，東北又開(kāi)始“薅”起了全國(guó)人民的羊毛。

所謂中央調(diào)劑制度，就是建立一個(gè)中央調(diào)劑基金，由各省市自治區(qū)和中央財(cái)政共同抽出一部分資金形成一個(gè)資金池，為收支矛盾過(guò)大、養(yǎng)老金缺口難以彌合的省份進(jìn)行補(bǔ)充和支持。

省際之間進(jìn)行資金余缺的調(diào)劑，于富庶省份而言，羊毛出在羊身上;于窮困省份而言，羊毛出在別的羊身上。

這項(xiàng)制度，頗有點(diǎn)“富省”救濟(jì)“窮省”的意味。

十九大報(bào)告就提出，要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和中央調(diào)劑基金在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助和調(diào)劑。東北，早就開(kāi)始接受“轉(zhuǎn)移支付”了。

2016年，黑龍江省接受中央政府2775億人民幣的轉(zhuǎn)移支付，居全國(guó)第四位。

排在前三的是四川、河南和湖南，人口總額分別為8262萬(wàn)、1.0788億、6822萬(wàn)，而黑龍江僅僅只有3799.2萬(wàn)人，人均獲得轉(zhuǎn)移支付金額高居全國(guó)第二，僅次于新疆。

2016年?yáng)|北三省公共預(yù)算盈余

也就是說(shuō)，全國(guó)人民每年要負(fù)擔(dān)東北的公共預(yù)算高達(dá)7785億，落到每個(gè)人頭上是600元。

這片“少壯時(shí)期”為新中國(guó)造血的黑土大地，正在迎來(lái)“人生暮年”的大規(guī)模退休潮，它似乎也以另一種方式，尋求著整個(gè)國(guó)家的伺養(yǎng)。

3. 這屆東北人，不想生孩子

東北的人口結(jié)構(gòu)，一邊是老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力，另一邊則是出生率極度低下。

當(dāng)下東三省的生育率，分別以0.73、0.74、0.75在全國(guó)各省中墊底，低于全國(guó)平均線1.18，更比飽受“少子化”困擾的日本差了近一倍。

吉林省社科院研究員付誠(chéng)指出，“東北人現(xiàn)在普遍有這么個(gè)意識(shí)，生孩子不劃算，多生更不劃算。生孩子成本過(guò)高，讓人望而生畏。”

“東北實(shí)行現(xiàn)代化、工業(yè)化在全國(guó)都是比較早的，城鎮(zhèn)化程度也比較高，城里人多，計(jì)生政策在城市的執(zhí)行也比在農(nóng)村徹底得多。”

2009年，新華社發(fā)表文章《計(jì)劃生育政策讓遼寧少生3000萬(wàn)人》，人口政策催生了家庭倫理觀念的嬗變，付誠(chéng)認(rèn)為，“現(xiàn)在東北人好像沒(méi)有多生孩子這個(gè)概念，上一代是獨(dú)生子的，下一代基本是一個(gè)。年輕人不愿意承擔(dān)家庭責(zé)任，不是主動(dòng)要生孩子，而是在老人‘威逼’之下生的，沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力多生孩子，生完一個(gè)任務(wù)完成。”

這屆東北的年輕人，大概是全國(guó)最不想生孩子的。于是，遼寧政府親自下場(chǎng)，扮起了“催生”的角色。

近日，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，提出要完善生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障、住房等政策，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾攉@悉，遼寧還將進(jìn)一步簡(jiǎn)化“準(zhǔn)生證”等手續(xù)辦理，使得夫妻們提高生育二孩的積極性。

4. 結(jié) 語(yǔ)

除了催生，遼寧政府還開(kāi)始鼓勵(lì)老年人自主創(chuàng)業(yè)。

“實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策，有效挖掘開(kāi)發(fā)老年人力資源，建立老年人才信息庫(kù)。大力發(fā)展老年教育培訓(xùn)，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長(zhǎng)工作年限。”

支持老年人創(chuàng)業(yè)，在早已進(jìn)入深度老齡化的日本，并不鮮見(jiàn)。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬中小企業(yè)廳發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，日本新創(chuàng)業(yè)人群中，30%以上是60歲以上的老年人，而在三十年前，這個(gè)數(shù)字只有8%。

為了鼓勵(lì)老年人創(chuàng)業(yè)，日本政府還修改了“商法”，允許設(shè)立資本金只有1日元的公司，沒(méi)有最低注冊(cè)資本的限制。

日本，似乎正在成為東北的一面鏡子?？耧j突進(jìn)之后，流露出壯士暮年的疲態(tài)，“上有老，下無(wú)小”的人口結(jié)構(gòu)積重難返，它們不得不一邊鼓勵(lì)著新生，一邊把那些退休的老人“召回”，勵(lì)志之余，愈發(fā)顯出老態(tài)……

東北，老矣。

參考資料：

中國(guó)新聞網(wǎng)《這屆東北人，不想生孩子》

一見(jiàn)財(cái)經(jīng)《東北告急!626億養(yǎng)老金“黑洞”難填》

商界主編評(píng)論：這是本周《商界》的一篇原創(chuàng)文章，文章揭示了，這幾年，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增速下滑、國(guó)有企業(yè)盈利能力下降、東北優(yōu)秀人才外流……經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致的其中一個(gè)結(jié)果就是財(cái)政收入降低，財(cái)政收入降低了，養(yǎng)老就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

每個(gè)人都會(huì)退休，但并不見(jiàn)得每個(gè)人都能老有所養(yǎng)，中國(guó)正在面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題，東北更甚。

悲觀一點(diǎn)說(shuō)，如果沒(méi)有中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，東北可能會(huì)出現(xiàn)「老無(wú)所養(yǎng)」的情況，

但是，養(yǎng)老金的問(wèn)題歸根結(jié)底還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，一個(gè)地區(qū)(國(guó)家)經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)展，那么這個(gè)地區(qū)所有的人都有機(jī)會(huì)享受足夠的養(yǎng)老福利，反之如果一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)停滯，那么這個(gè)地區(qū)必然不可能有一個(gè)健康的養(yǎng)老體系。而政府需要做的除了獎(jiǎng)勵(lì)公平制度，更加需要開(kāi)源節(jié)流。

可以預(yù)想如果我們無(wú)法完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡快擺脫經(jīng)濟(jì)滯漲，東北的養(yǎng)老問(wèn)題可能就會(huì)延伸至全國(guó)。

當(dāng)然我們也應(yīng)該對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有信心。實(shí)際上，隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期，全世界基本上所有大型經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)保障體系或多或少都存在著問(wèn)題。但是作為國(guó)民權(quán)益底線的社會(huì)保障體系，任何一個(gè)國(guó)家都不可能放任其崩潰。作為我們普通人只需對(duì)自己的養(yǎng)老早作規(guī)劃，便不太可能有太大問(wèn)題。