2018年8月31日下午，備受社會(huì)關(guān)注的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)。至此，七次大修后的新個(gè)稅法正式亮相!

起征點(diǎn)確定為每月5000元。新個(gè)稅法規(guī)定：居民個(gè)人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬(wàn)元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。以月工薪收入是15000元為例，按照現(xiàn)行個(gè)稅法，每個(gè)月需要交稅1870元。而按照新的個(gè)稅法每個(gè)月納稅是790元。因此相比以前每月少交稅1080元，稅負(fù)減輕58%。如果再考慮其他扣除項(xiàng)目，以及這次新增加的專項(xiàng)附加扣除，那么他的稅負(fù)還會(huì)進(jìn)一步減輕。

減稅向中低收入傾斜。新個(gè)稅法規(guī)定，歷經(jīng)此次修法，個(gè)稅的部分稅率級(jí)距進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%三檔較高稅率級(jí)距不變。

多項(xiàng)支出可抵稅。今后計(jì)算個(gè)稅，在扣除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，還增加了專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。新個(gè)稅法規(guī)定：專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院確定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

新個(gè)稅法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行最新起征點(diǎn)和稅率。新個(gè)稅法規(guī)定，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費(fèi)用五千元以及專項(xiàng)扣除和依法確定的其他扣除后的余額為應(yīng)納稅所得額，依照個(gè)人所得稅稅率表(綜合所得適用)按月?lián)Q算后計(jì)算繳納稅款，并不再扣除附加減除費(fèi)用。

需要說(shuō)明的是，5000元的標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，今后還將結(jié)合深化個(gè)人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費(fèi)支出水平的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。從個(gè)人所得稅法實(shí)施以來(lái)的幾次基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整就能充分地說(shuō)明這一點(diǎn)。

記者梳理了此次新個(gè)稅法的四大變化。

變化一：

新的個(gè)稅法首次引入綜合征稅，即將原先分別計(jì)稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得綜合征稅，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率。

相比分類征稅，綜合征稅更顯公平，因?yàn)檫@幾項(xiàng)收入適用統(tǒng)一的稅率和政策。目前國(guó)際上個(gè)稅制度主流模式是綜合稅制，此次個(gè)稅法引入綜合征稅，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從分類稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變的第一步，未來(lái)根據(jù)征管條件的成熟，綜合征稅范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。

變化二：

綜合所得起征點(diǎn)定為5000元/月(6萬(wàn)元/年)。這跟此前工資薪金3500元/月相比有所提高。雖然不少人呼吁繼續(xù)提高起征點(diǎn)，但最終起征點(diǎn)仍鎖定在5000元/月。

這一起征點(diǎn)主要依據(jù)城鎮(zhèn)居民的人均基本消費(fèi)支出水平、勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)三大要素測(cè)算。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在對(duì)個(gè)稅法修正案草案一審稿作說(shuō)明時(shí)曾指出，每年6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。

變化三：

首次引入子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除。這是一項(xiàng)減稅舉措，而且充分考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

不過(guò)目前這些專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)等有待年內(nèi)出臺(tái)的個(gè)稅法實(shí)施條例來(lái)明確。但為了納稅人方便扣除和公平起見(jiàn)，將對(duì)這些專項(xiàng)附加扣除主要采取限額或定額扣除辦法，而非據(jù)實(shí)扣除。在設(shè)計(jì)流程時(shí)，能通過(guò)信息系統(tǒng)查驗(yàn)的，盡量不要求納稅人提供證明。

變化四：

綜合所得超額累進(jìn)稅率3%~45%稅率級(jí)距有調(diào)整。這次綜合所得適用的稅率跟此前工資薪金稅率一致，均是3%~45%的超額累進(jìn)稅率，但是稅率級(jí)距有所調(diào)整。

新的個(gè)稅法擴(kuò)大了3%、10%、20%三檔稅率級(jí)距，25%稅率級(jí)距相應(yīng)縮小，而30%、35%、45%這三檔較高稅率的級(jí)距保持不變。這樣的目的是為了降低中低收入者稅負(fù)。

商界主編點(diǎn)評(píng)：僅以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即起征點(diǎn))提高到每月5000元這一項(xiàng)因素來(lái)測(cè)算，修法后個(gè)人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年年末全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員42462萬(wàn)人，據(jù)此計(jì)算發(fā)現(xiàn)，起征點(diǎn)提至每個(gè)月5000元后，個(gè)稅納稅人從18683萬(wàn)人降至 6369萬(wàn)人，這意味著起征點(diǎn)提高后，相比之前大約減少1.2億人。

那么起征點(diǎn)提高到每月5000元以后，從總體上來(lái)講，我們的稅收一年大致要減3200億。國(guó)家少了“銀子”，會(huì)不會(huì)從別的地方再拿回來(lái)呢?