農(nóng)民工，是一個(gè)卑微的人群，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的墊腳石。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，奇跡般的變化引來(lái)了全世界的圍觀。世界上沒(méi)有奇跡，所謂的奇跡只是當(dāng)時(shí)、當(dāng)世無(wú)法理解的現(xiàn)象。今天冷靜地總結(jié)和回顧，“中國(guó)奇跡”的答案也許很簡(jiǎn)單：

沒(méi)有任何國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中，能夠釋放出這么多農(nóng)村人口。

沒(méi)有任何政府在城市化啟動(dòng)時(shí)，還擁有那么多公地。

前者為高速成長(zhǎng)的工業(yè)體系提供了廉價(jià)有質(zhì)的勞動(dòng)力，而工業(yè)化加速了城市化形成的土地資產(chǎn)可以在公地出售中集中變現(xiàn)，形成新一輪投資。

農(nóng)民工加土地財(cái)政，即便不是“奇跡”的全部秘密，也是大部分解釋。而兩者之中，農(nóng)民工是根本——沒(méi)有他們就沒(méi)有席卷全球的“中國(guó)制造”，也沒(méi)有后來(lái)的“基建狂魔”，更沒(méi)有拔地而起的新城、園區(qū)。

一切都始于八十年代農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制后釋放的農(nóng)村勞動(dòng)力。但時(shí)至今日，農(nóng)民工的背影正在離我們遠(yuǎn)去。

農(nóng)村人口不斷減少，結(jié)構(gòu)也不斷變化

1990年，中國(guó)人口總數(shù)量是11.4億人，其中農(nóng)村人口數(shù)量為8.4億。2018年，人口總數(shù)將近14億，而農(nóng)村人口數(shù)量為5.6億。中國(guó)城市化率已經(jīng)接近60%，農(nóng)村戶籍人口減少了2.8億。

按照“農(nóng)民工”的基本定義——戶籍在農(nóng)村的外出務(wù)工人員，農(nóng)村人口的急劇下降，意味著總盤(pán)子變小。值得注意的是，全國(guó)人戶分離人口為2.86億，其中大部分是進(jìn)入城市的農(nóng)村人口，真實(shí)的總盤(pán)子還要縮水不少。

總盤(pán)子變小，結(jié)構(gòu)也在變化。

尤其是年齡結(jié)構(gòu)，80后已經(jīng)占據(jù)了農(nóng)民工群體的“半壁江山”。世代交替的同時(shí)，農(nóng)民工群體也在老齡化。2017年平均年齡已經(jīng)接近40歲，50歲以上占比重為32.7%。這意味著十年內(nèi)，當(dāng)下三分之一的農(nóng)民工將退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

那么，90后農(nóng)民工、00后農(nóng)民工會(huì)繼承父輩的事業(yè)嗎？?jī)H就戶籍統(tǒng)計(jì)而言，當(dāng)然會(huì)有部分補(bǔ)充?？紤]到人口政策的影響，這一補(bǔ)充的數(shù)量是不足的。而更為重要的是觀念，教育程度的提高、網(wǎng)絡(luò)的普及以及智能手機(jī)的廣泛使用，年輕一代的城鄉(xiāng)差異已經(jīng)縮小。

更何況，90世代之后，除了“留守兒童”之外，“農(nóng)家子弟”實(shí)際上是在城市環(huán)境成長(zhǎng)起來(lái)的。“00后”更是如此——2018年全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬(wàn)余人，與2016年全國(guó)摸排數(shù)據(jù)902萬(wàn)余人相比，下降22.7%。隨著戶籍制度改革，這個(gè)數(shù)字還會(huì)迅速減少。

“00世代“之后，真正意義的“農(nóng)民工”將不復(fù)存在——他們不是城市的外來(lái)人口，也不再和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)有什么實(shí)質(zhì)聯(lián)系，“農(nóng)民”的標(biāo)簽將變得名不副實(shí)。

“農(nóng)民工”們?cè)缫咽忻窕?/span>

從經(jīng)濟(jì)角度講，這一變化是劇烈而深刻的。2018年農(nóng)民工月均收入3721元，而城鎮(zhèn)居民人均收入每月3300元。農(nóng)民工的收入已經(jīng)接近城鎮(zhèn)的中等水平。這與農(nóng)民工就業(yè)分布變化是同步的——一半農(nóng)民工在從事服務(wù)業(yè)。

僅就收入水平而言，“城里人”已經(jīng)失去了輕視農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)。甚至在資產(chǎn)方面的領(lǐng)先也不那么絕對(duì)——農(nóng)村外出務(wù)工人員在三線以下城市購(gòu)房，是近年來(lái)房產(chǎn)市場(chǎng)“農(nóng)村包圍城市”的動(dòng)力之一。

有了個(gè)人家庭資產(chǎn)，也就有了參與金融的資格，何況網(wǎng)絡(luò)金融工具本來(lái)門(mén)檻就不高。“農(nóng)民工”的經(jīng)濟(jì)身份將比他們的戶籍身份更早市民化。

這一龐大人群的消費(fèi)能力提升，無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)的助力。當(dāng)然，除了這種近期利好之外，也伴隨著不少長(zhǎng)期的隱憂，其中就業(yè)意愿就是個(gè)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)觀念市民化，勞動(dòng)密集型和重體力勞動(dòng)行業(yè)很難吸引新一代“農(nóng)村”勞動(dòng)力加入。

即使這兩類傳統(tǒng)“用工大戶”企業(yè)能夠承受更高的薪資成本，也很難吸引他們——城市青年失業(yè)后有幾個(gè)會(huì)到工地搬磚？對(duì)新一代“農(nóng)民工”而言，也是一樣。就業(yè)選擇不僅是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，還有觀念影響。

因此，主動(dòng)失業(yè)的情況在“農(nóng)民工”群體中將會(huì)更為常見(jiàn)，而“大不了回家務(wù)農(nóng)”更不會(huì)是他們的選擇——因?yàn)樗麄兊霓r(nóng)民身份只是紙面上的戶籍記錄罷了。這樣龐大的人口出現(xiàn)就業(yè)問(wèn)題，所謂“拉美化”就會(huì)成為身邊的事實(shí)。

由此又會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)問(wèn)題，那就是對(duì)公共福利的依賴。老一輩農(nóng)民工可以容忍城鄉(xiāng)二元體制的福利壁壘，這種堅(jiān)忍的品質(zhì)恐怕很難遺傳到下一代身上。

寫(xiě)到這兒，我想到了歐洲福利國(guó)家的“二代現(xiàn)象”：初代移民滿足于生活質(zhì)量的大幅改善，而愿意接受福利分配的不公待遇。移民的第二代就不是這么思考的——而我們的“農(nóng)民工”群體已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入第三代，由此產(chǎn)生的社保福利問(wèn)題恐怕要比就業(yè)形勢(shì)更為復(fù)雜。

另一方面，農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村的影響更為直接，農(nóng)村空心化、老齡化已經(jīng)引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。如果說(shuō)農(nóng)村留守老人現(xiàn)象是階段性的問(wèn)題，那么農(nóng)村空心化則會(huì)隨著時(shí)間推移而愈加明顯。

年輕一代“農(nóng)民”對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的陌生程度與城市子弟沒(méi)有什么區(qū)別。他們與鄉(xiāng)村只有戶籍記錄的聯(lián)系，高估他們的鄉(xiāng)土情懷、返鄉(xiāng)意愿是自欺欺人——沒(méi)有任何發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)過(guò)人口向鄉(xiāng)村回流的“逆城市化”。

我們必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民工退出歷史舞臺(tái)、以新市民的身份加入到城市化進(jìn)程中，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化的必然結(jié)果。

而這一過(guò)程將在十到二十年內(nèi)完成，這既是中國(guó)城市化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇最后的窗口期，也將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大考驗(yàn)。

農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變的巨大變化

從降低城市落戶門(mén)檻、農(nóng)村集體所有制土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)等政策措施看，管理層對(duì)農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變、融入城市的引導(dǎo)方向是明確的，對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)也很清晰。

這一進(jìn)程會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生什么影響呢？可以做個(gè)大致的分析：

第一，勞動(dòng)力成本倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這已經(jīng)是社會(huì)的普遍共識(shí)。但是，這一轉(zhuǎn)型是需要時(shí)間的，以產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)行提速只會(huì)適得其反。“血汗工廠”不會(huì)一夜之間變成高科技企業(yè)，農(nóng)民工群體也不會(huì)華麗變身為工程師、程序員。

對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的打壓不會(huì)讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)更順暢，只會(huì)導(dǎo)致就業(yè)率下降，人為制造“拉美化”的夢(mèng)魘。因此，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要交給市場(chǎng)順勢(shì)而為。

第二，經(jīng)濟(jì)版圖會(huì)發(fā)生階段性的變化，人口流向?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)產(chǎn)生較大影響。這代農(nóng)民工的收入水平提升、市民化趨勢(shì)，已經(jīng)開(kāi)始影響各地的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

各地的“人才競(jìng)爭(zhēng)”隨著戶籍門(mén)檻的降低已經(jīng)在向“人口競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)化，對(duì)人口導(dǎo)入保持矜持的超大型城市會(huì)付出相應(yīng)的代價(jià)——要知道，這些地方人口老齡化恰恰也是最嚴(yán)重的。

但是，戶籍進(jìn)城只是城市化進(jìn)程的第一階段，人口向中心城市的聚集效應(yīng)還會(huì)持續(xù)發(fā)揮作用，人口終將集中到幾大都市圈和部分中心城市。不要盲信三線以下城市的經(jīng)濟(jì)爆發(fā)可以持久，都市圈之外的小城鎮(zhèn)前景堪憂。

第三，農(nóng)村地區(qū)將發(fā)生根本性的變化，大部分傳統(tǒng)鄉(xiāng)村將會(huì)消亡。除了大城市周邊及擁有少數(shù)擁有獨(dú)特自然資源的旅游區(qū)外，大量村鎮(zhèn)將會(huì)失去人口支撐和經(jīng)濟(jì)活力。

如果能夠及時(shí)有效地改革土地管理制度，中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)將會(huì)面臨一次規(guī)模龐大的“騰籠換鳥(niǎo)”。如果保持現(xiàn)有的農(nóng)村體制不變，那就只會(huì)留下大片的殘?jiān)珨啾诤蛼伝霓r(nóng)田。

三四十年前，中國(guó)農(nóng)民工群體浩浩蕩蕩地進(jìn)入城市，用血汗為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的馬達(dá)提供了動(dòng)力。十年之后，”農(nóng)民工“將會(huì)成為歷史名詞，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高成就。

問(wèn)題是，面對(duì)這種變局，我們準(zhǔn)備好了嗎？

本文來(lái)源：功夫財(cái)經(jīng)