中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確去庫(kù)存成為五大任務(wù)之一，而農(nóng)民工進(jìn)城買房，再一次被提到了化解房地產(chǎn)庫(kù)存的政治高度。截至目前，河南已有九個(gè)地市出臺(tái)了適合本地實(shí)際的農(nóng)民購(gòu)房補(bǔ)貼政策。河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南有八成農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，其中一半想留在縣市。這似乎給購(gòu)房補(bǔ)貼政策提供了有力支撐，但業(yè)內(nèi)也有不同的聲音。

案例：新鄉(xiāng)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房，最高補(bǔ)貼300/平方米

近日，新鄉(xiāng)市出臺(tái)的一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房的政策成了焦點(diǎn)。今年12月22日，新鄉(xiāng)市政府正式發(fā)布農(nóng)民或外來人員進(jìn)城買房的優(yōu)惠政策。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自文件印發(fā)之日起至2016年12月31日前，在新鄉(xiāng)市區(qū)（衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，下同）購(gòu)買新建普通商品住房（144㎡以下）的各縣（市）、區(qū)農(nóng)民（憑居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處出具村民證明）或外來人員，市財(cái)政給予150元/㎡的購(gòu)房補(bǔ)貼。在2017年1月1日至12月31日前這段時(shí)間，該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至100元/㎡。

不僅如此，對(duì)于新鄉(xiāng)戶籍家庭來說，2016年1月1日至12月31日，在新鄉(xiāng)市區(qū)購(gòu)買新建普通商品住房（144㎡以下）的，市財(cái)政還會(huì)給予實(shí)繳契稅50%的補(bǔ)貼。對(duì)于市區(qū)“城中村”改造中的農(nóng)民，選擇貨幣化補(bǔ)償安置的，各區(qū)人民政府和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)可根據(jù)財(cái)力狀況，另給貨幣補(bǔ)償款中用于購(gòu)房金額的不低于3%購(gòu)房補(bǔ)助。

據(jù)河南商報(bào)記者了解，新鄉(xiāng)這項(xiàng)購(gòu)房補(bǔ)貼資金計(jì)劃每年安排不少于2000萬元。

另外，各縣（市）、平原示范區(qū)也會(huì)根據(jù)本地實(shí)際，加快制定鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及外來人口進(jìn)城購(gòu)房的補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策。以平原新區(qū)為例，目前正在實(shí)行300元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼政策，且無單套商品房面積限制。該標(biāo)準(zhǔn)截止日期是今年12月31日。明年起，該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降至200元/平方米。

新鄉(xiāng)平原新區(qū)正在執(zhí)行該政策的某知名樓盤銷售人員趙佳倩告訴河南商報(bào)記者，這項(xiàng)政策已經(jīng)實(shí)行大概兩個(gè)月了，年底前，只要在房管局備案，交完契稅，辦一張銀行卡就可以享受補(bǔ)貼。原本6200元/平方米的均價(jià)，補(bǔ)貼后一套房能省三四萬。

進(jìn)展：河南多地出臺(tái)文件，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房

中央定調(diào)當(dāng)前房地產(chǎn)的首要任務(wù)是“去庫(kù)存”之后，對(duì)于擁有一億人口、農(nóng)民占比大的河南來說，影響將更加明顯。河南在今年11月份發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))政府對(duì)農(nóng)民和外來人員進(jìn)城購(gòu)買首套商品住房，給予一定比例的購(gòu)房補(bǔ)貼。

截至目前，洛陽(yáng)、駐馬店、濮陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源、南陽(yáng)、許昌、開封等城市為鼓勵(lì)本地農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買商品房，均已出臺(tái)各種財(cái)政補(bǔ)貼政策。不過，鄭州目前還沒有具體文件出臺(tái)。

以洛陽(yáng)為例，從12月1日起至明年2月底，非洛陽(yáng)市區(qū)戶籍人員到洛陽(yáng)購(gòu)房，可享受契稅全額補(bǔ)貼、按公積金貸款利率貼息一年、購(gòu)房5000元現(xiàn)金補(bǔ)貼等多項(xiàng)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

漯河市政府規(guī)定：凡漯河市區(qū)購(gòu)買面積144平方米以下新建普通商品住房的購(gòu)買人，至2016年2月29日（含）止購(gòu)房，可申請(qǐng)獲得、財(cái)政補(bǔ)貼200元/平方米；2016年3月1日至2016年8月31日（含）止購(gòu)房，可申請(qǐng)獲得財(cái)政補(bǔ)貼100元/平方米，購(gòu)房時(shí)間以《商品房買賣合同》的網(wǎng)簽日期為準(zhǔn)。

安陽(yáng)市政府規(guī)定，從8月29日起，到2015年12月31日止，凡在市區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買普通商品住房（別墅、單位團(tuán)購(gòu)房、營(yíng)業(yè)房、寫字樓、公寓、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房除外），政府將給購(gòu)房者2萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼。駐馬店市規(guī)定，購(gòu)買市區(qū)新建商品房的農(nóng)民，優(yōu)先享受購(gòu)房補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度可達(dá)1.5萬元。

南陽(yáng)市規(guī)定：凡戶籍屬于南陽(yáng)市農(nóng)村的進(jìn)城務(wù)工人員，截至2016年12月31日購(gòu)買普通商品住房的，由財(cái)政部門給予每套1萬元的補(bǔ)貼。濟(jì)源市規(guī)定：首次在濟(jì)源購(gòu)房者，最高可以獲得一年全額貸款貼息，博士研究生學(xué)歷的可享受1.2萬元特別資助購(gòu)房資金。

調(diào)查：年底前樓盤促銷并非完全針對(duì)農(nóng)民工

據(jù)了解，在新鄭市龍湖鎮(zhèn)地區(qū)，有開發(fā)商打出“年底巨惠”的口號(hào)，并針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城買房，推出首付可以分期免息付款，部分房源可打八五至九折的措施。此外，部分縣城地區(qū)樓盤也用七至九折不等的房?jī)r(jià)優(yōu)惠，吸引農(nóng)民進(jìn)城買房。

周口市淮陽(yáng)縣一位開發(fā)商合伙人鄧經(jīng)理在縣城二環(huán)邊上開發(fā)一片住宅，最近就在制定團(tuán)購(gòu)大優(yōu)惠的政策，不論是單位、企業(yè)還是村鎮(zhèn)農(nóng)民組團(tuán)，購(gòu)買人群到了一定數(shù)量，就能享受一定的優(yōu)惠。

據(jù)了解，兩年前，該縣房源一直不愁賣，均價(jià)由過去的2000元/平方米直奔3300元/平方米，個(gè)別高檔項(xiàng)目售價(jià)接近5000元/平方米。不過，從去年至今，庫(kù)存積壓比較嚴(yán)重。鄧經(jīng)理說，按照淮陽(yáng)縣城目前的均價(jià)，在縣城行列中，仍相對(duì)較貴，但周口還沒有出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策，所以，不得不想辦法促銷。

近日，河南商報(bào)記者在走訪樓盤項(xiàng)目時(shí)，見到一些農(nóng)村的來鄭務(wù)工的購(gòu)房者，他們受政策影響，奔購(gòu)房?jī)?yōu)惠而來。但作為省會(huì)城市的鄭州，出現(xiàn)的樓盤促銷活動(dòng)并非完全針對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房群體。

高新區(qū)鄭州大學(xué)附近某項(xiàng)目營(yíng)銷人員李娜說，有一些樓盤打出折扣，一方面，折扣優(yōu)惠歷年來都有，這已經(jīng)成為促銷慣常手段；另一方面，臨近年底，作為代理公司，要給甲方交一份滿意的答卷，必須要沖業(yè)績(jī)。因此，這并非針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城買房而做出的特別優(yōu)惠。

數(shù)據(jù)：五成農(nóng)民更愿意落戶縣市，僅一成愿在大城市落戶

“肯定在鄭州買房啊，買不了大的就買小的，買不了市中心的就買偏一點(diǎn)的”、“出來這么多年了，誰還回老家啊？老家有啥發(fā)展，還是外面的機(jī)會(huì)多，孩子上學(xué)的環(huán)境也好”......這是河南商報(bào)記者近日在采訪農(nóng)民工時(shí)，聽到的最多的聲音。

然而，來自商丘農(nóng)村的張先生和別的打工者想的卻不一樣。十幾年前，他去新疆給人開貨車，在別人都選擇在工作地買房時(shí)，他去年卻花50萬元在商丘農(nóng)村的家里，蓋了一棟漂亮的四層小樓。

“在外面是掙著錢了，可感覺像沒根似的，我想等老了還得回來。”張先生說，無論再忙，每年春節(jié)，都要帶著老婆孩子一起回河南過年。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，為了去庫(kù)存，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，那么，到底有多少人愿意在城里買房呢？

今年10月份，河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)在全省18個(gè)省轄市做了一個(gè)《河南農(nóng)民城鎮(zhèn)化意愿調(diào)查》。調(diào)查結(jié)果顯示，八成以上的河南農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶。相對(duì)于大城市而言，其中，絕大多數(shù)更愿意落戶在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣(市)。他們進(jìn)城的主要原因，是為了讓孩子接受比農(nóng)村更好的教育，這個(gè)比例占80.0%。

數(shù)據(jù)顯示，愿意進(jìn)城落戶農(nóng)民，有90%選擇在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（市）落戶，農(nóng)民在向城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移中，愿意在縣（市）落戶的最多，占49.8%。其次是愿意在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)城落戶，占39.7%。只有10.4%的人愿意到大城市落戶。

剖析：河南鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房，還需出臺(tái)配套政策

按照河南對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房的規(guī)定，2015年至2017年，河南省級(jí)財(cái)政每年會(huì)安排不少于3億元的資金，對(duì)政策落實(shí)較好的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

此項(xiàng)政策在部分地市落實(shí)后，已有樓盤開始借此順勢(shì)推廣營(yíng)銷。建業(yè)新鄉(xiāng)某項(xiàng)目一位陳姓負(fù)責(zé)人向河南商報(bào)記者表示，目前，地市住宅庫(kù)存量較一二線城市大，財(cái)政補(bǔ)貼有利于消化庫(kù)存，這對(duì)開發(fā)商來說是好事。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授劉社說：“城市原有居民基本上戶均一套房還多，要想房子賣得動(dòng)，必須創(chuàng)造新需求。農(nóng)民工進(jìn)城買房可以上戶口、給補(bǔ)貼，補(bǔ)貼又有直接的購(gòu)房補(bǔ)貼和貸款利率的補(bǔ)貼。這對(duì)于樓市去庫(kù)存具有一定的促進(jìn)作用。”

“我不贊成地方政府出臺(tái)補(bǔ)貼。”鄭州大學(xué)房地產(chǎn)市場(chǎng)研究中心主任杜書云直言不諱地說。她認(rèn)為，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售得不好，開發(fā)商就會(huì)自動(dòng)降價(jià)，可地方政府一給買房的農(nóng)民工發(fā)補(bǔ)貼，開發(fā)商一看有人在托市，根本不會(huì)降價(jià)，說不定還會(huì)漲價(jià)，這對(duì)農(nóng)民工來說，并不一定是好事。

杜書云認(rèn)為，即便是鼓勵(lì)農(nóng)民工購(gòu)房，還要出臺(tái)一系列的配套政策，比如戶口政策，享受的公共服務(wù)機(jī)會(huì)是否均等等。另外，還有農(nóng)村的宅基地確權(quán)轉(zhuǎn)讓，只有讓農(nóng)民的宅基地等資產(chǎn)能流動(dòng)起來，讓他們沒了后顧之憂，他們手里才會(huì)有錢購(gòu)房，然后放心地在城里住下來。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲，在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)則認(rèn)為，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工購(gòu)房，地方政府發(fā)補(bǔ)貼，這不是在托市。明智的開發(fā)商一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓緊時(shí)間清庫(kù)存。不然，房子在手里積壓的時(shí)間越長(zhǎng)，占用的資金越多，負(fù)擔(dān)越重。而政府方面，她建議減免稅收。