12月28日至29日，省委扶貧開發(fā)工作會議在鄭州召開。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。省領導葉冬松、鄧凱、李克、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、李文慧、陶明倫、劉春良出席會議并在主席臺就座。

“十二五”貧困地區(qū)農民人均純收入增速高于全省平均水平

郭庚茂在講話中指出，要充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性。從我省情況看，一方面，扶貧成績巨大。預計“十二五”期間全省累計實現(xiàn)670萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)農民人均純收入增速明顯高于全省平均水平，貧困地區(qū)基礎設施和公共服務水平顯著提升，貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力不斷增強，一大批貧困村建設成為社會主義新農村示范村。另一方面，我省扶貧開發(fā)工作任務依然繁重，既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。

郭庚茂指出，打贏我省脫貧攻堅戰(zhàn)，必須貫徹落實好中央決策部署，科學謀劃工作思路，主要把握好三個方面的總體要求。一是明確主要目標，就是到2020年實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障”。“兩確保”，即確保農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧；“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。同時，實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長速度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。二是把握基本方略，就是堅持精準扶貧、精準脫貧。要按照習近平總書記的要求，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，進一步把建檔立卡工作做實做細，把致貧原因分析清楚，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。三是抓住關鍵環(huán)節(jié)，就是產業(yè)扶貧。要以貧困群眾增收為核心，因地制宜發(fā)展各種產業(yè)，增加就業(yè)崗位，讓有勞動能力的貧困人口有活干、能掙錢、早脫貧。

堅持“五條途徑”，落實“五項舉措”，強化“五個保障”

郭庚茂強調，要堅持“五條途徑”，加快精準脫貧步伐。要把習近平總書記關于實施精準扶貧“五個一批”工程的原則和要求在河南具體化，堅持“轉、扶、搬、保、救”五條途徑，在精準脫貧上出實招、見真效。一是向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)脫貧。二是發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)脫貧。三是易地搬遷脫貧。四是社會保障兜底脫貧。五是扶危濟困脫貧。

郭庚茂強調，要落實“五項舉措”，確保脫貧攻堅取得實效。一是實施知識技能扶貧。二是實施合作帶動扶貧。三是實施財政金融扶貧。四是實施基礎設施建設扶貧。五是實施安居扶貧。

郭庚茂強調，要強化“五個保障”，凝聚脫貧攻堅強大合力。一是強化各級黨委政府的責任。二是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是強化部門支持服務職能。四是廣泛動員社會力量扶貧。五是建立完善考核機制。

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

謝伏瞻在講話中指出，各級各部門要清醒認識形勢，深入研究和把握新形勢下脫貧攻堅工作的新特點和新要求，采取超常規(guī)措施，拿出過硬辦法，完成脫貧攻堅目標任務，決不讓貧困人口和貧困地區(qū)在全面建成小康社會征程中落伍掉隊。

謝伏瞻強調，要牢牢把握關鍵，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是深入貫徹精準扶貧精準脫貧這一基本方略。要把精準識別“做細”，堅持識別標準，創(chuàng)新識別方法，加快建設全省扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，把真正的貧困戶識別進來，應扶盡扶；把精準施策“做實”，落實好中央和省里各項扶貧政策措施，因地制宜地探索多渠道、多元化精準扶貧路徑；把精準退出“做好”，建立縣、村、戶脫貧檔案和貧困戶脫貧認定機制，加強監(jiān)測督察，嚴格審核把關，脫貧一個、驗收一個、銷號一個，返貧的要重新錄入，做到脫貧到人、有進有出。二是始終堅持發(fā)展帶動這一治本之策。必須把脫貧攻堅主動融入四化同步發(fā)展進程，因地制宜發(fā)展貧困地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)，持續(xù)提升貧困縣產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等科學發(fā)展載體建設水平，推動有能力有意愿的貧困人口向城鎮(zhèn)轉移落戶，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動計劃等，不斷增強貧困地區(qū)內生發(fā)展能力。三是重點突出“三山一灘”這一主戰(zhàn)場。加快基礎設施建設，推進“三山”地區(qū)易地扶貧搬遷，推動黃河灘區(qū)居民遷建，加快農村危房改造和人居環(huán)境整治，加強生態(tài)保護、積極探索生態(tài)脫貧新路子；同時，統(tǒng)籌做好其他地區(qū)貧困人口的脫貧解困，盡快出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設實施意見，破解老區(qū)發(fā)展瓶頸制約。四是緊緊圍繞民生改善這一根本目的。促進勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，分門別類地幫助貧困群眾就業(yè)增收；強化教育扶貧，繼續(xù)做好教育經(jīng)費向貧困地區(qū)、基礎教育和職業(yè)教育的傾斜；推進健康扶貧，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障；著力提升社會保障脫貧，切實兜好民生保障底線，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。五是持續(xù)強化全社會共同參與這一工作格局。充分調動一切積極因素和力量，形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的工作格局。

謝伏瞻強調，要加大扶持力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。

謝伏瞻就貫徹落實省委扶貧開發(fā)工作會議精神提出要求，強調各地各有關部門要在“細”上狠下功夫。