ＧＤＰ增速連續(xù)３年保持１０％以上——在宏觀經濟下行壓力加大背景下，重慶經濟持續(xù)逆勢上揚。

更讓人欣喜的是質量的嬗變：制造業(yè)由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，形成“６＋１”支柱產業(yè)集群；新興戰(zhàn)略產業(yè)快速崛起，接續(xù)動力強勁；現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，新增長點相繼涌現(xiàn)。

良好發(fā)展態(tài)勢背后的“密碼”何在？

源于集群化打造現(xiàn)代產業(yè)群，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動轉型升級和動力轉換。

集群發(fā)展，邁向產業(yè)鏈、價值鏈中高端

全球首款１０Ｋ超高清顯示屏、帶有物聯(lián)網功能的觸控冰箱“玻璃門”、輕輕一點就可以變換為多功能觸控顯示屏的穿衣鏡……重慶京東方展廳里，一系列科技創(chuàng)新成果令人目不暇接。

２０１５年４月重慶京東方８．５代線投產，不僅創(chuàng)造了全球業(yè)內最快建設速度，還在產品價格大幅下降的情況下實現(xiàn)了投產即盈利，極大提升了重慶電子信息產業(yè)本地配套能力。

重慶京東方只是近年來重慶產業(yè)邁向中高端的代表性項目之一。２０１５年，重慶電子終端產量２．７億臺件，汽車產銷３００萬輛，產值分別突破５０００億元、４７００億元，行業(yè)利潤分別增長３８．５％、２７．４％，成為重慶經濟發(fā)展最為強勁的兩大“引擎”。

在全國競相布局汽車和電子信息產業(yè)的格局下，重慶緣何能異軍突起？“關鍵在于抓住了現(xiàn)代經濟需要產業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同互促的特點，走全鏈式培育、集群化發(fā)展的路子。”重慶市常務副市長翁杰明說。

重慶市經信委主任郭堅給記者算了一筆賬：以前由于零部件制造、研發(fā)、結算都不在國內，搞筆電總裝只能占有價值鏈１５％左右；如今一臺“重慶造”筆電，本地化價值超過６０％，原因就在于通過產業(yè)鏈上中下游一體化整合和同類企業(yè)聚集，形成“５家筆電品牌商＋６家代工企業(yè)＋８６０家配套企業(yè)”的筆電產業(yè)群。

與此同時，重慶電子信息產業(yè)還由早期的筆電整機組裝，延伸到液晶顯示、集成電路等核心零部件生產，電子產品向智能顯示、智能手機、可穿戴設備等多終端體系拓展。

“集群發(fā)展構建起‘雨林式’產業(yè)生態(tài)。”郭堅說，不僅形成了“東方不亮、西方亮”的多點支撐效應，還通過鏈條延伸實現(xiàn)了價值鏈最大化。

“不少地方發(fā)展汽車，都是‘一企獨占’‘一企獨大’。”郭堅說，重慶則打破藩籬，聚集起長安、福特、現(xiàn)代、通用等１３家整車廠、１０００余家配套企業(yè)。通過集群競合，重慶汽車產業(yè)質效持續(xù)提升，并向新能源、智能汽車等中高端邁進。

伴隨主導產業(yè)優(yōu)化升級，為其提供支撐的新型金融、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)也快速興起。２０１５年，重慶金融業(yè)增加值占ＧＤＰ比例增至９％，服務貿易額增長３０％，形成新興服務業(yè)增長遠快于傳統(tǒng)服務業(yè)的態(tài)勢。

創(chuàng)新驅動，新動能接續(xù)涌現(xiàn)

春節(jié)期間，重慶涪陵礁石鎮(zhèn)的頁巖氣田依然繁忙。２０１５年底，這座北美地區(qū)以外最大的頁巖氣田建成一期５０億立方米／年產能。目前二期５０億立方米／年產能建設正如火如荼。“十三五”期間，重慶頁巖氣年產值有望達到甚至突破１０００億元。

重慶市委提出未來５年ＧＤＰ年均增長９％的目標。底氣何在？一個重要的原因就在于及早布局了包括頁巖氣在內的十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

據統(tǒng)計，２０１５年重慶電子核心部件、物聯(lián)網、機器人及智能裝備、頁巖氣、新材料等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值達到１６６４億元，同比增幅超過１５０％，對全市工業(yè)增長貢獻率達３０％。

重慶市經信委總經濟師涂興永說，區(qū)域經濟如何持續(xù)發(fā)展，關鍵在于產業(yè)選擇。重慶選擇這十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，最重要的是突出了市場導向，如集成電路、液晶面板、新能源、高端裝備等，都是我國進口前五位的大宗商品。重慶發(fā)展這些產業(yè)有一定基礎，符合“中國制造２０２５”規(guī)劃要求。

找準戰(zhàn)略性新興產業(yè)也許并不難，難點在于如何培育和發(fā)展壯大。

石墨烯被譽為“新材料之王”，可廣泛應用于柔性顯示、靈敏傳感、快速蓄能、航空航天等各領域。２０１３年初，中科院重慶研究院史浩飛團隊率先研發(fā)出國內面積最大的１５英寸單層石墨烯薄膜后，重慶市迅速部署創(chuàng)新鏈、打造產業(yè)鏈：與中科院聯(lián)合創(chuàng)建石墨烯研究院，將其列為科研人員股權激勵試點；協(xié)助引入社會資本及材料應用開發(fā)、終端產品制造數十家企業(yè)聚集。

新興產業(yè)通常具有高技術、大資本特點，單個項目投資往往高達幾十億元甚至幾百億元，必須通過金融創(chuàng)新破解投資資金來源難題。重慶將散落在多個部門的部分產業(yè)扶持專項資金、政府性資金，整合成立２００億元規(guī)模的產業(yè)引導股權投資基金；吸引１６家投資機構參與，組建８００億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金。“這１０００億元基金可撬動約２０００億元企業(yè)投資和２０００多億元銀行貸款，形成超過５０００億元的投資規(guī)模，從而推動重慶十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)‘爆發(fā)’。”涂興永說。

“在技術創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新助推下，今年重慶十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值有望達到２８００億元，２０２０年有望突破１萬億元。”涂興永說。

以改革促開放，加快融入全球分工體系

節(jié)日的氣氛尚未褪去，作為“渝新歐”始發(fā)站的重慶團結村火車站又迎來新一年的忙碌。

在去年雙向開行２５７列基礎上，今年“渝新歐”計劃開行班列將達到３５０列。“我們的目標是在２０２０年實現(xiàn)每天３班對開、運送貨物貨值達到５００億美元，使重慶成為亞歐貨物互通的轉口中心之一。”郭堅信心滿滿地說。

“渝新歐”是重慶以改革促開放，深入推進內陸開放高地建設、加快融入全球產業(yè)分工體系的縮影。

通過一系列改革，“渝新歐”逐步突破了通關便利化、國際郵包運送、回程貨組織、冬季運輸等難題，成為定起點和終點、定運行路線、定運行時間、定運輸內容、定運輸價格“五定”班列，運送貨物貨值占到全部中歐班列的８０％。

“但‘渝新歐’之于重慶的意義，不僅在于其運輸通道功能，更在于對重慶開放發(fā)展的助推作用。”重慶市外經委主任徐強說，以跨境電商為例，目前已有淘寶、蜜芽等１００多家跨境電商企業(yè)落戶重慶。

重慶提出，開放不僅僅指地理區(qū)位，更重要的是一種理念創(chuàng)新和制度安排——以“渝新歐”始發(fā)站團結村、長江寸灘港、重慶江北國際機場３個交通樞紐為基礎，重慶陸續(xù)獲批了３個保稅區(qū)和３個國家一類口岸、１４個口岸區(qū)域，從而打造了國內唯一的“三個三合一”開放平臺，形成了水陸空立體開放格局。

重慶還通過改革不斷在通關便利化、檢驗檢疫、保稅商品展示交易等方面取得突破，驅使全球經濟要素、市場需求加速向重慶匯集。“十二五”期間，重慶進出口總額增長５倍多，每年利用外資超過１００億美元，穩(wěn)居全國前十、中西部第一，半數世界５００強企業(yè)在重慶落戶。如今，重慶已經從對外開放“末梢”，變?yōu)樯疃热谌肴蚍止さ膬汝戦_放高地。

“預計到２０２０年，重慶進出口總額將從目前的８００億美元左右增長至１６００億美元左右，其中轉口進出口占１／４左右。”徐強說，實現(xiàn)這一目標，還有賴于以改革進一步打通資源要素配置的各種“關節(jié)”，釋放更大的制度紅利。

統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化資源配置拓展發(fā)展空間

產業(yè)結構升級，發(fā)展動力轉換，根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。近幾年，一種新態(tài)勢在重慶逐漸形成：要素資源加快向承載力較強、產業(yè)基礎較好的區(qū)域和領域聚集。

翁杰明說，這得益于２０１３年重慶開始深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：將全市３８個縣區(qū)劃為五大功能區(qū)域，出臺功能規(guī)劃、產業(yè)和財政政策、考核評價等５０多項配套措施，推動“產業(yè)跟著功能走、人口跟著產業(yè)走、建設用地跟著產業(yè)和人口走”，使不同區(qū)域“各優(yōu)其優(yōu)”。

兩江新區(qū)地處都市功能拓展區(qū)，近年來在功能定位引導下，集成電路、液晶面板等核心電子部件，機器人、通用航空等高端裝備，云計算、新型金融、跨境電商等高端服務業(yè)加快集聚。

都市功能核心區(qū)通過加快高端要素集聚，第三產業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達到８１．９％；城市發(fā)展新區(qū)被定位為全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場，近幾年基礎設施投入持續(xù)增加，經濟社會發(fā)展日新月異；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)突出“面上保護、點上開發(fā)”，生態(tài)功能不斷加強，園區(qū)經濟、生態(tài)農業(yè)、特色旅游等持續(xù)發(fā)力。

在五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領下，通過推動區(qū)域間差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，重慶全市一體化科學發(fā)展態(tài)勢逐步形成；一些產業(yè)項目和要素資源從資源稟賦較差、綜合成本偏高、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域逐步退出；“十二五”期間重慶累計淘汰鐵合金３４萬噸、水泥１７４０萬噸、焦炭３３１萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗累計下降３５％、用水量下降４４％，全面超額完成目標任務。

雖然近年來經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但重慶仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經濟總量不夠大、結構不夠優(yōu)、支柱產業(yè)比較單一、創(chuàng)新驅動能力較弱等矛盾和問題依然突出。

基于國家賦予重慶的戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件，重慶市委提出“十三五”期間重慶將以建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內陸開放高地為支撐，在２０２０年基本建成長江上游地區(qū)經濟中心。

“實現(xiàn)這些目標，關鍵是要按照習近平總書記視察重慶時提出的‘四個扎實’新要求，聚焦重點難點問題，破除體制機制弊端，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，以改革創(chuàng)新為經濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。”翁杰明說。