【十三五規(guī)劃建議】

全面完成棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。采取政府主導(dǎo)模式，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，全面完成主城區(qū)棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，做到配套設(shè)施與棚戶區(qū)改造安置房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。完善住房保障和供應(yīng)體系，著力解決好中低收入家庭和外來務(wù)工人員住房困難。

【開局之年】

多措并舉化解過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)妥善處置工業(yè)“僵尸企業(yè)”、房地產(chǎn)“僵尸項(xiàng)目”等問題。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，積極化解房地產(chǎn)庫存。擴(kuò)大住房租賃補(bǔ)貼保障范圍，完成住房保障8000套(戶)。加快城中村改造。啟動棚戶區(qū)改造6萬戶，其中主城區(qū)2.4萬戶。

【解讀】去庫存，打通商品房保障房通道

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。”市經(jīng)信委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而改革的關(guān)鍵就是抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。

推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不能再沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的行政命令方式，更多要依法進(jìn)行，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，做好“加減乘除”四篇文章，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，主動減量。一是在轉(zhuǎn)型升級上做好“加法”。就是大力實(shí)施技術(shù)改造，提升質(zhì)量品牌，深化定向招商，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。二是化解過剩產(chǎn)能上做好“減法”。就是嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，更多利用轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并重組等市場化手段，壓縮淘汰一批落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，騰出要素資源、信貸資源和市場空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是在創(chuàng)新驅(qū)動上做好“乘法”。就是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)兩化深度融合，不斷放大“互聯(lián)網(wǎng)+”、科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。四是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上做好“除法”。就是全面深化改革，堅(jiān)決破除束縛市場活力的各種壁壘，降低企業(yè)制度性交易成本，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，化解企業(yè)融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的抓手和著力點(diǎn)。在房地產(chǎn)“去庫存”過程中，青島市著力打通商品房與棚戶區(qū)改造、安置房和保障房的置業(yè)通道，積極培育新興業(yè)態(tài)，針對供給側(cè)改革“去庫存”目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市房地產(chǎn)現(xiàn)有住宅庫存約14萬套，在全國排名居后，銷售周期約13個月，與國際通行標(biāo)準(zhǔn)相比尚在合理區(qū)間，但也面臨一定“去庫存”的壓力。在消化房產(chǎn)存量方面，棚戶區(qū)改造正在發(fā)揮重要作用。市北區(qū)是青島主城區(qū)中的老城區(qū)，棚戶區(qū)改造的戶數(shù)占整個主城區(qū)的70%，棚改融資額度達(dá)237億元，目前90%的住戶選擇貨幣補(bǔ)償，青島探索實(shí)施將商品房納入征收房屋的安置房源范圍為居民安居置業(yè)提供了更多選擇。

青島市目前正在探索由政府購買商品房作為安置房源，同時正在對全市在建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，選擇一部分地理位置較好、價格便宜、戶型較好的開發(fā)項(xiàng)目，提供給棚戶區(qū)改造居民選擇。