近期，南京市民政局公示了全市首批91個(gè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)，同時(shí)市民卡開通助餐功能，老人可到這91家助餐點(diǎn)刷卡吃飯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度，南京通過刷市民卡吃飯的老人達(dá)37萬人次(還有部分助餐點(diǎn)尚未使用市民卡，或正在新老卡過渡中)。昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者了解到一個(gè)好消息，為鼓勵餐飲企業(yè)、社會組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人更好地提供助餐服務(wù)，南京加大補(bǔ)貼力度，比如高齡老人以及困難老人在享受午餐和晚餐政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，早餐也納入了補(bǔ)貼范圍，送餐上門也有政府補(bǔ)助。

現(xiàn)狀

老人點(diǎn)贊，飯菜既便宜又好吃

紅燒雞翅根或清湯肉圓、青椒干子肉絲、黃瓜炒烤腸、燒冬瓜、涼拌海帶絲，一大葷兩小葷兩個(gè)素菜，只要7塊錢，這是南京鼓樓區(qū)云水百都酒店助餐點(diǎn)前天中午的菜單。

每天上午11點(diǎn)不到，這里就會排起長隊(duì)，有的老人甚至從較遠(yuǎn)的地方坐公交車趕來。

今年74歲的胡沅芳只花7塊錢，就解決了中飯。“從周一到周日，每天的菜不重樣，味道好，用的是菜籽油，讓人放心，關(guān)鍵是很實(shí)惠。”她說，自己吃完，還會幫老伴帶一份回去，“老頭子今年77歲了，他享受政府補(bǔ)貼后，每頓飯只要花6塊5毛錢。”

胡沅芳告訴記者，他們不和兒子住在一起，兒子、兒媳婦工作忙還要照顧小孫子，平時(shí)就他們自己吃飯，“老頭子身體不好，需要人照顧，而買菜燒菜太煩了，所以午餐和晚餐都是在助餐點(diǎn)吃。”

胡沅芳是鼓樓區(qū)的一名退休教師，很時(shí)髦，喜歡跳舞，“我家就住在漓江路附近，但是我經(jīng)常會跑到莫愁湖公園那兒去跳舞。跳完后，就在附近的一個(gè)助餐點(diǎn)吃飯，卡是通刷的。”她一邊說一邊掏出自己和老伴的兩張飯卡。

助餐點(diǎn)冷熱不均，有的已關(guān)門

目前，南京的助餐服務(wù)主要針對有就餐需求的居家老人，由政府部門補(bǔ)貼資金，社區(qū)街道拿場地，中標(biāo)的餐飲企業(yè)或社會組織提供助餐服務(wù)。

可現(xiàn)代快報(bào)記者探訪一些助餐點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，一邊是老人需求大，一邊是助餐點(diǎn)在不同運(yùn)營模式中徘徊，有的已處于關(guān)閉或半關(guān)閉狀態(tài)。

鼓樓區(qū)一家助餐點(diǎn)之前午飯的定價(jià)是12元，老人覺得價(jià)格偏高，不肯再來，后來降到午餐10元、晚餐5元。

助餐點(diǎn)的場地由街道提供，不用出房租，但經(jīng)營狀況并不好。算上人工工資、水電費(fèi)、煤氣費(fèi)，每個(gè)月至少虧四五千塊錢。

一位曾開過助餐點(diǎn)的人說，老人的飯菜要多費(fèi)時(shí)間烹飪，食材種類較多，定價(jià)不能太高，還不能隨便漲價(jià)，如果是奔著賺錢去的，肯定經(jīng)營不下去。

探因

菜價(jià)漲得厲害，人工成本也高

南京攜才居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人孟中華告訴記者，現(xiàn)在菜價(jià)漲得厲害，企業(yè)壓力大，一直想漲點(diǎn)價(jià)，可是老人對價(jià)格很在意。

他舉了個(gè)例子，漓江路的云水百都酒店是鼓樓區(qū)江東街道片區(qū)助餐點(diǎn)的中心廚房，可以往周邊的寶船、騰飛園、蘇寧睿城等17個(gè)社區(qū)配送，老人只需多付1塊錢的上門送餐費(fèi)?？墒且恍├先藶榱耸″X，寧可走10多分鐘路或是坐公交到云水百都酒店吃飯，于是造成該助餐點(diǎn)每天中午有200多人吃飯，結(jié)果老人又抱怨排隊(duì)時(shí)間長身體吃不消。

“實(shí)在是沒辦法，1個(gè)月前，我們上調(diào)了價(jià)格，60~75歲的老人每餐的價(jià)格由6元漲到7元。”孟中華無奈地說。

孟中華介紹，去年他在鼓樓區(qū)的助餐項(xiàng)目已有超過100萬人次用餐，雖然社區(qū)提供了免費(fèi)的用房，政府對企業(yè)和老人也有補(bǔ)貼，但是企業(yè)還是虧了500多萬元，主要是人員工資這一塊兒，“廚師、服務(wù)員、后勤管理……每個(gè)月要支出150多人的工資。”

應(yīng)對

老人自管助餐點(diǎn)，節(jié)省企業(yè)開支

孟中華說，隨著在全市的助餐點(diǎn)布局?jǐn)U大，企業(yè)的成本壓力也隨著加大，如何省錢?“現(xiàn)在，鼓樓區(qū)從區(qū)、街道、社區(qū)成立了三級助餐管理委員會，都是老人自愿參加的，有1000人，分布在全區(qū)50多個(gè)助餐點(diǎn)。助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了老人自我管理，我們既省心又省力，還一下子少了幾十個(gè)管理人員的人工支出。”

胡沅芳是助餐管理委員會江東街道的副主任，“反正退休在家也沒事，到助餐點(diǎn)來活動，一是常和老朋友聚會，二是在老人和助餐企業(yè)間建立紐帶功能。比如，助餐企業(yè)有什么通知下發(fā)，就由我們來告知，同時(shí)也能把老人的想法及時(shí)反饋給企業(yè)。由我們監(jiān)督助餐企業(yè)，讓自己也吃得放心，比如我們常去廚房看看，菜新不新鮮，后場是不是干凈。如果菜燒咸了，或者太油膩了，及時(shí)報(bào)上去讓大廚改進(jìn)。”

“老人助餐本身就具有公益性質(zhì)，如果光靠政府補(bǔ)貼，助餐點(diǎn)可能還是吃不飽，良性發(fā)展還需要通過市場化運(yùn)作，開發(fā)其他業(yè)務(wù)。”孟中華說。

政府加大扶持，早餐和送餐有補(bǔ)貼

記者了解到，南京去年下半年已提高了助餐補(bǔ)貼，老人吃飯每餐多補(bǔ)貼0.5元。其中“五類老人”每餐可獲2元補(bǔ)貼，75周歲以上空巢(獨(dú)居)老人每餐可獲1元補(bǔ)貼。同時(shí)，對助餐點(diǎn)服務(wù)組織也進(jìn)行補(bǔ)貼，比如，每年助餐總?cè)舜卧?萬人次以上，給予一次性補(bǔ)助10萬元。

南京市老齡辦相關(guān)人士表示，為了讓老人吃好飯，針對助餐服務(wù)在推行過程中遇到的一些困難，相關(guān)部門也在進(jìn)行調(diào)查和研究。

這次出臺了力度更大、覆蓋面更廣的扶持政策，確保將這項(xiàng)便民好事辦得更好。比如“五類老人”早餐每餐補(bǔ)貼1元，午餐、晚餐每餐補(bǔ)貼2元;75周歲以上老人早餐每餐補(bǔ)貼0.5元，午餐、晚餐每餐補(bǔ)貼1元。另外，送餐點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供上門送餐服務(wù)，政府補(bǔ)貼送餐補(bǔ)助1元/餐。

要提醒的是，在這些助餐點(diǎn)，老人要持市民卡刷卡就餐，這樣市養(yǎng)老平臺才能獲得數(shù)據(jù)。如果不刷市民卡，不僅老人享受不到助餐補(bǔ)貼，助餐企業(yè)和社會組織也會得不到補(bǔ)助。

助餐補(bǔ)貼新規(guī)

人頭補(bǔ)貼

“五類老人”(城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”人員，低保及低保邊緣的老人，經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人，70周歲及以上計(jì)生特扶老人，百歲老人)

早餐每餐1元，午餐、晚餐每餐2元;

75周歲以上老人

早餐每餐0.5元，午餐、晚餐每餐1元;

補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)交由助餐機(jī)構(gòu)或送餐點(diǎn)，并在提供服務(wù)時(shí)對符合條件的老年人按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。同一老人同時(shí)符合上述補(bǔ)貼條件的，就高補(bǔ)貼。

送餐補(bǔ)助

送餐點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供上門送餐服務(wù)，政府補(bǔ)貼送餐補(bǔ)助1元/餐。

此項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在市級福彩公益金中列支。