為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，5月12日市政府辦公室印發(fā)了《日照市老舊住宅小區(qū)綜合整治改造實(shí)施方案》，該《方案》明確了整治改造范圍、目標(biāo)、內(nèi)容和資金來(lái)源、實(shí)施步驟等內(nèi)容，計(jì)劃用5年時(shí)間全面完成全市343個(gè)老舊小區(qū)的綜合整治改造工作。

改造范圍

城鎮(zhèn)建成區(qū)中1995年前建成投入使用的住宅小區(qū)。小區(qū)（組團(tuán)、樓院）位于國(guó)有土地上，住宅由樓房組成，主體建筑基本完好，未納入棚戶區(qū)、城中村改造及重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，未來(lái)10年內(nèi)不會(huì)拆遷改造。各類配套設(shè)施較差、居民群眾整治改造意愿強(qiáng)烈的小區(qū)，可適當(dāng)放寬建成年限。

目標(biāo)任務(wù)

從2016年起，用5年時(shí)間全面完成全市行政區(qū)域內(nèi)總建筑面積542.72萬(wàn)㎡，涉及居民58164戶，343個(gè)老舊小區(qū)的綜合整治改造工作。凡列入省城鎮(zhèn)和國(guó)有工礦區(qū)老舊住宅小區(qū)整治改造五年規(guī)劃（2016—2020）及2015年度試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目，特別是1995年前建成投入使用的老舊小區(qū)，在整治改造時(shí)同步完成專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，入戶端口以外的通信、有線電視、寬帶設(shè)施設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范管理，供電、供水、供氣設(shè)施設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位“一戶一表”管理到戶。

改造內(nèi)容

（一）治安防控設(shè)施。安裝單元防盜門和電子監(jiān)控設(shè)施。在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，探索對(duì)已建成住宅小區(qū)實(shí)行逐步打開(kāi)，依法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

（二）環(huán)衛(wèi)消防設(shè)施。配備密封式垃圾桶（箱），清理樓宇間和樓道內(nèi)亂堆雜物，疏通小區(qū)消防通道。

（三）小區(qū)環(huán)境設(shè)施。修補(bǔ)小區(qū)內(nèi)破損道路，硬化路面，綠化院落，劃定停車位，健全小區(qū)交通系統(tǒng)，補(bǔ)齊路燈、樓道燈，修繕屋面防水、樓道門窗、樓道扶手等樓房公共部位，粉刷樓道內(nèi)墻，整修樓宇外墻并噴刷建筑涂料。有條件的，還應(yīng)補(bǔ)齊社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)用房，配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新增體育健身器材，建設(shè)文化活動(dòng)中心。

（四）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。改造小區(qū)內(nèi)給排水、強(qiáng)弱電、供暖、供氣管網(wǎng)，同步改造樓內(nèi)公共部位的相關(guān)管線。有條件的，可以進(jìn)行既有居住建筑節(jié)能改造。

（五）小區(qū)居民整治改造意愿強(qiáng)烈的其他項(xiàng)目。各區(qū)縣要在廣泛征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，按照“一小區(qū)一方案”的原則制定各老舊住宅小區(qū)綜合整治改造實(shí)施方案，合理確定整治改造的具體范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)引入專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。通過(guò)整治改造和規(guī)范專業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變臟亂差面貌。

資金來(lái)源

依據(jù)整治內(nèi)容，老舊住宅小區(qū)綜合整治改造工作可使用的資金主要包括：財(cái)政投資；住宅專項(xiàng)維修資金；小區(qū)或住宅原產(chǎn)權(quán)單位從利潤(rùn)中提取的公積金（企業(yè)）或從結(jié)余提取的職工福利基金（事業(yè)單位）；水電氣暖和通信等專營(yíng)單位設(shè)施改造資金；承擔(dān)老舊小區(qū)管理任務(wù)的物業(yè)企業(yè)投資；企業(yè)資助資金；政策性貸款資金；社會(huì)投資等其他資金。

實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。建立老舊住宅小區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目臺(tái)帳。廣泛宣傳惠民政策及整治內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏看、入戶調(diào)查、組織召開(kāi)社區(qū)座談會(huì)等方式，征詢廣大居民對(duì)小區(qū)的整治改造意見(jiàn)，并對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公開(kāi)公示，讓廣大群眾滿意。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段。要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、投資評(píng)審、國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目及資金使用管理。項(xiàng)目實(shí)施單位要依法辦理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、城建檔案移交等相關(guān)手續(xù)，精心組織工程施工建設(shè)。要加強(qiáng)工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管和造價(jià)跟蹤審核，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益。

（三）竣工驗(yàn)收階段。老舊住宅小區(qū)綜合整治改造完成后，由各區(qū)縣政府（管委）牽頭，組織有關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)、居民代表對(duì)小區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收交付。驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目移交給所在地街道管理。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣政府（管委）要在綜合整治改造的同時(shí)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固老舊住宅小區(qū)綜合整治改造成果?？蛇x擇基礎(chǔ)條件較好的街道或社區(qū)，擇優(yōu)選定骨干物業(yè)企業(yè)，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居委會(huì)簽訂《物業(yè)管理合作協(xié)議書》。物業(yè)企業(yè)采取“先期介入、先行接管、先行服務(wù)，分期分層次整治改造”的辦法，先配套安保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開(kāi)展衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、門衛(wèi)執(zhí)勤等簡(jiǎn)易物業(yè)服務(wù)，再配合所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)進(jìn)行整治改造；也可采取先整治改造、后由專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同制管理、社區(qū)組織管理、業(yè)主自治管理等多種途徑，防止出現(xiàn)“前治后亂”，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

扶持政策

自2016年至2020年，各級(jí)財(cái)政可以按照省里規(guī)定的每月每平方米0.2—0.4元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接管老舊小區(qū)的骨干物業(yè)企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。要按照魯建發(fā)〔2015〕5號(hào)文件制定的各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)資質(zhì)等級(jí)高、實(shí)力強(qiáng)的物業(yè)企業(yè)采取規(guī)?；?jīng)營(yíng)、差異化服務(wù)等方式，參與整治改造完成后的老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)。