▲青島藍(lán)色中心打造節(jié)能環(huán)保的生態(tài)商務(wù)綜合體。

楔子

這是一個讓人震撼而又感動的故事。

自2014 年5 月以來，青島國基外語學(xué)校校長孫常坤，發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊正快速崛起一座新城：昨天還是一片片寧靜的蝦池、茶園、荒灘，今天就變成了腳手架林立、車輛轟鳴的工地，工地上一座座樓宇在一天天長高……孫常坤被這變化所感動，兩年半來無論刮風(fēng)下雨，堅持每天拍一張照片。

9 月26 日，山東大學(xué)青島校區(qū)開學(xué)，孫常坤將照片中涉及山大的部分“拷”給山大。山大青島校區(qū)黨工委書記孔令棟，同樣為這里日新月異的變化所激動，以日記形式將青島校區(qū)由無到有的過程記載下來。圖文相配，二人打算出一本書。

這是哪里的一座新城?何以有如此吸引力?

如果您驅(qū)車從青島市區(qū)向東北行駛，大約40余公里后，會到達(dá)一個半島，看到一座海灣。這個島向大海伸出，形狀猶如傳說中的鰲。這就是鰲山島，與鰲山島相偎相擁的是鰲山灣。

鰲，傳說中馱起東海里蓬萊、方丈、瀛洲三座仙山的神龜。鰲山灣畔鰲山島，今天正“駝”起一座快速成長的海洋科技新城，并正“駝”起青島未來發(fā)展——有專家分析，建市百年有余的青島，過去一百年依托膠州灣發(fā)展，未來一百年要看鰲山灣。

這就是青島藍(lán)谷，崛起于即墨市的鰲山衛(wèi)街道與溫泉街道。從2012年到今天短短四年內(nèi)，藍(lán)谷從組班子、啟規(guī)劃，到建起800 多萬平方米建筑、一座初具規(guī)模的海洋科技新城拔地而起;從走一趟一身土、一腳泥的海邊荒地，到樹木成蔭、街道寬整的宜居宜業(yè)熱土;從莊稼成片、山草叢簇、蝦池相連的農(nóng)牧漁業(yè)“洼地”，到聚集了15家“國”字頭科研機(jī)構(gòu)、16所高等院校、250 多家海洋科技型企業(yè)的海洋科研“高地”。今年公布的國家“十三五”規(guī)劃，青島藍(lán)谷建設(shè)赫然入列。

省委常委、青島市委書記李群給藍(lán)谷定位：“藍(lán)色科技新城，谷納海洋夢想。”鰲山灣畔這片原本沉寂無名的土地，已成長為國內(nèi)獨(dú)占鰲頭的海洋科技新城。

藍(lán)谷聚集了海洋國家實(shí)驗(yàn)室等16個“國字號”重大科研平臺

01

站在時代潮頭作出的決策

青島何以建藍(lán)谷?

9 月22 日，青島市委接待室，省委常委、青島市委書記李群的回答簡潔有力，卻又站位高、謀事遠(yuǎn)：

黨的十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”。海洋強(qiáng)國，首先強(qiáng)在海洋科技上。擁有海洋科研“國家隊(duì)”的青島，要為國家有所擔(dān)當(dāng)。

進(jìn)入本世紀(jì)第二個十年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，青島被定位為核心區(qū)域的龍頭城市。核心區(qū)域的核心競爭力、龍頭城市的龍頭帶動力，都是科研實(shí)力。

在青島的棋盤中，藍(lán)谷與西海岸新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一起撐起青島未來發(fā)展。如果把以海洋制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主的“兩區(qū)”比作人的手，那么，以海洋科研和教育為主的“一谷”，則是人的大腦，藍(lán)谷是青島未來發(fā)展引擎中的引擎。

9 月28 日，青島藍(lán)谷管理局三樓，海洋生物學(xué)博士、管理局常務(wù)副局長岳國峰快人快語，回答得專業(yè)、深刻。

“當(dāng)前陸地資源日漸枯竭，打開海洋資源寶庫，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已成為各國的國家戰(zhàn)略。”岳國峰把我們拉到走廊里貼滿墻的宣傳板前：地球上鎂、鋰、銀、鈷、鈾、溴等重要資源，海洋蘊(yùn)藏量占99.9%以上，錳、鎳、金等占99.4%以上……

“與海洋相比，這些資源的陸地含量幾乎可以忽略不計。而要開發(fā)這豐富的海洋資源，就要掌握海洋科技這把金鑰匙!”

因海而興的青島，在海洋科研上有著深遠(yuǎn)基因和濃厚血脈。

1898年，青島由漁村走向現(xiàn)代化城市的第六個年頭，德國著名地理地質(zhì)學(xué)家李希霍芬，建議把青島發(fā)展成為一個海洋科學(xué)觀察和研究中心。1912 年，主要從事天文、氣象、磁力和潮汐觀測的青島觀象臺竣工。

1928年，時任北京大學(xué)教授宋春舫指出，青島“氣候溫和，海產(chǎn)豐富，實(shí)為研究海洋學(xué)最適宜之區(qū)”。1949年10月，童第周、曾呈奎兩位科學(xué)家向中科院建議，在青島建立海洋生物研究所。

經(jīng)過一代代披荊斬棘戮力創(chuàng)業(yè)，青島目前聚集了全國70%的海洋科研力量，是國內(nèi)海洋科研實(shí)力最雄厚的城市。

站在時代潮頭，腳踩深基厚土。2012年2月，中共青島市第十一次代表大會提出宏偉目標(biāo)：依托海洋科技人才，打造“青島藍(lán)谷”，建設(shè)藍(lán)色領(lǐng)軍城市。青島還提出，對標(biāo)美國硅谷，建設(shè)現(xiàn)代藍(lán)谷。

藍(lán)谷建設(shè)需要一個載體。青島的目光投向鰲山灣畔。青島市委副書記、市長張新起說：“鰲山灣有為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)海岸線，早在2005 年青島就將這里的規(guī)劃上收到市里，不再新上工業(yè)項(xiàng)目。”這里涉及兩個鎮(zhèn)116個村莊、10 萬半農(nóng)半漁人口，陸域面積218 平方公里，海域面積225 平方公里。

藍(lán)谷的宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)生態(tài)功能日益完善

2

保護(hù)了農(nóng)民利益拆遷就不難

征地拆遷，是藍(lán)谷建設(shè)的開篇之筆。在一些地方被稱為“天下第一難”的拆遷，在藍(lán)谷順利進(jìn)行。

2012 年，鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)在成立拆遷辦公室的同時，聘請三名律師組成律師團(tuán)，律師全程參與拆遷。為了建設(shè)國家深?；?，柴島村一位養(yǎng)殖戶的育苗池需要回收。正在協(xié)商之時，鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)改劃為鰲山衛(wèi)街道。按照法律規(guī)定，育苗池的拆遷由農(nóng)村拆遷變更為市政拆遷，需要由城管部門執(zhí)行。拆遷工作全部停止，直到補(bǔ)齊城市拆遷手續(xù)，給養(yǎng)殖戶更高的市政拆遷補(bǔ)償后，才重新啟動。

最大限度地保護(hù)拆遷農(nóng)民的利益，是藍(lán)谷拆遷順利進(jìn)行的根本原因。青島市委、市政府規(guī)定，對于征收的所有土地，都按當(dāng)時最高價給予補(bǔ)償。藍(lán)谷核心區(qū)21 個村，拆遷后有的村一分地不剩，有的只剩人均幾分。為了保障這些村民的利益，自2014年起，政府每年花2000 多萬，為他們購買被征土地保險，同時讓他們享受跟青島市民一樣的養(yǎng)老和醫(yī)療保險待遇。

大面積拆遷，需要征收農(nóng)民的魚池、菜地、茶園。為了讓農(nóng)民少受一點(diǎn)損失，管理局和鰲山衛(wèi)街道辦事處的干部們紛紛幫農(nóng)民賣樹、賣菜。東里村有一批桂花樹，鎮(zhèn)上幫著聯(lián)系賣給山大做綠化樹。外賣不了的，干部們就自己掏腰包買下。

2013 年秋天，管理局干部辛世星和同事去南泊子村督查項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)這個村的農(nóng)民正處理小白菜和小蘿卜，原本5塊錢一斤，他們幾人卻以每斤10 塊錢全部買下。

即墨市委書記、藍(lán)谷管理局黨委書記劉贊松說：“藍(lán)谷建設(shè)，歸根結(jié)底是為了這里的人民生活得更好。在拆遷中保護(hù)他們的利益，更是理之應(yīng)當(dāng)!”

由于工作做得細(xì)致，藍(lán)谷拆遷順利進(jìn)行。2012年春天，山大青島校區(qū)教工宿舍施工，需要征用北坡子村林永節(jié)老人的茶園。當(dāng)時一畝茶每年能收入五六萬元，然而征地補(bǔ)償是每畝兩萬元。管理局副局長李杰到村里做工作，林永節(jié)老人和老伴采完最后一遍茶，操起斧子把茶樹砍了。李杰“感動得差點(diǎn)掉淚”，請老人合影留念。

順利拆遷的背后，是干部們忘我工作。時任鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長肖軒，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的拆遷補(bǔ)償工作。他患有嚴(yán)重的糖尿病，由于日夜操勞，2013年病倒在工地上，先是到即墨，后到青島住院治療。就是在醫(yī)院里，每天都有接不完的電話。時任山大青島校區(qū)基建主任的孔令棟被感動了，硬要肖軒轉(zhuǎn)到山大轄下的齊魯醫(yī)院，并給齊魯醫(yī)院院長打電話。肖軒轉(zhuǎn)院到齊魯醫(yī)院，院長親自安排檢查、治療。

2012 年端午節(jié)，星期六，兩個法定休息日疊加在一起。李群書記和市委秘書長坐一輛車，悄悄來到藍(lán)谷。時值午后，藍(lán)谷的干部們剛吃完飯去了工地，只有一名司機(jī)在家值守。這位司機(jī)師傅陪著市委書記視察機(jī)關(guān)，在食堂看到十幾個人的碗筷還沒來得及收拾。

在藍(lán)谷，我們聽到許多這樣感人的故事。正是有征地農(nóng)民的配合，有干部的苦干，這座藍(lán)色科技新城在短短四年內(nèi)迅速崛起。

國家深?；爻蔀?ldquo;蛟龍”號深海載人潛水器的母港

3

靠“生態(tài)”和環(huán)境招商

藍(lán)谷的建設(shè)是在一張白紙上繪新圖。為此需要先做好規(guī)劃。

2012年，青島市請來新加坡“規(guī)劃之父”劉太格和美國AECOM 公司，前者完成藍(lán)谷的總規(guī)劃，后者作了藍(lán)谷中央商務(wù)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。在這些國際級規(guī)劃大師的筆下，藍(lán)谷核心區(qū)218 平方公里，布局了科研、商務(wù)、居住等五個特色小鎮(zhèn)，未來人口將達(dá)到70萬。

規(guī)劃之后是招商。通過引來“國”字號龍頭科研機(jī)構(gòu)，帶動形成良好科研生態(tài)和環(huán)境，吸引更多科研機(jī)構(gòu)，是藍(lán)谷招商的一個重要策略。

位于藍(lán)谷的海洋國家實(shí)驗(yàn)室，就是這樣一個龍頭。

早在十幾年前，青島一批院士上書國家，建議建設(shè)一個類似國家實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)，整合分散的科研力量。國家出于慎重起見，同時批準(zhǔn)六七個地方籌建國家實(shí)驗(yàn)室。正當(dāng)其它地方按以往慣例，等待國家出資建設(shè)時，誰也沒想到，青島竟自己出資悄悄干起來了。這一“出資”，前后就是20多億!

9 月22 日，省委常委、青島市委書記李群告訴我們：“與其等，不如干!當(dāng)時的想法是，建好后即使不被批準(zhǔn)為國家實(shí)驗(yàn)室，也可以當(dāng)作科技孵化器用，有總比沒有強(qiáng)。”

2015 年10 月29 日，十八屆五中全會公報發(fā)布，公報提出“在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室”。就在這一天，青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室在經(jīng)國家批準(zhǔn)后正式啟用。而同時獲批籌建的其他幾個實(shí)驗(yàn)室，仍在籌建中。

認(rèn)準(zhǔn)的事情就大投入大手筆、不等不靠干起來，青島在這里表現(xiàn)出的氣魄和實(shí)干精神讓人刮目相看。

現(xiàn)在，青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室是國內(nèi)海洋領(lǐng)域惟一的國家級實(shí)驗(yàn)室、世界七大海洋實(shí)驗(yàn)室之一。它的聚集效應(yīng)早已顯現(xiàn)出來。天津大學(xué)本身就處于沿海開放城市，卻在去年到青島藍(lán)谷建設(shè)了海洋工程研究院。研究院常務(wù)副院長咸良告訴我們，一個最重要原因，是海洋國家實(shí)驗(yàn)室等頂端機(jī)構(gòu)在藍(lán)谷，藍(lán)谷有良好的海洋科研生態(tài)和環(huán)境。天津大學(xué)國內(nèi)領(lǐng)先的深?；铏C(jī)，最大下潛深度是1094米，在與海洋國家實(shí)驗(yàn)室共建“海洋觀測與探測聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”后，正順利攻關(guān)4500米深度技術(shù)。

據(jù)統(tǒng)計，目前落戶藍(lán)谷的30多家高校院所，都與海洋國家實(shí)驗(yàn)室有合作。

“蛟龍?zhí)?rdquo;的母港———國家深?；兀撬{(lán)谷引進(jìn)的另一個龍頭。它的落戶，體現(xiàn)了青島人認(rèn)真扎實(shí)、苦干會干的干事作風(fēng)。

2011年左右，國家海洋局在全國范圍內(nèi)為深海基地選址，青島遇到一個直轄市的強(qiáng)有力競爭。這個直轄市開出的優(yōu)厚條件是：如果深?；芈鋺舢?dāng)?shù)兀撌袑⒔o予與國家同額的財政支持，并且上不封頂。青島不慌。中科院海洋研究所博士生導(dǎo)師、時任青島市科技局局長李乃勝，組織一個專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從水溫、氣象、地質(zhì)等方面，給“藍(lán)谷最適合‘蛟龍?zhí)?rsquo;安家”以最嚴(yán)密的專業(yè)論證。而對方則沒有拿出有說服力的論證材料。

2013年10月8日，鰲山島上鰲頭昂起的地方，國家深?；貏庸づd建。

今年9月28日，國家深?；氐?ldquo;東方紅2號”科考船凱旋。中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一海洋研究所、中國船舶重工集團(tuán)710 研究所的科研人員，搭船科考?xì)w來。目前，包括科考船、專用碼頭等，國家深?；氐囊慌O(shè)備在藍(lán)谷內(nèi)與近20家單位共享。“大型海洋設(shè)備造價昂貴，其它單位無力自建，我們在這方面對他們有強(qiáng)大吸引力。”國家深?；毓芾碇行霓k公室主任王志剛對我們說。

山東大學(xué)青島校區(qū)是藍(lán)谷的另一個龍頭。

9月28日，山大青島校區(qū)黨工委書記孔令棟，非要讓我們乘校園電動車轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。在尚待開發(fā)的一片荒灘和荒草地前，孔令棟說：“2010年我受學(xué)校派遣來籌建青島校區(qū)時，整個校區(qū)就是這個樣子……”現(xiàn)在，投資40億元、建筑面積達(dá)70萬平方米的青島校區(qū)一期工程已完成，今年首批招生1000 余名，明年招生規(guī)模將達(dá)1萬人，2020 年將達(dá)到2.5 萬。

山大是第一個到藍(lán)谷落戶的高校，青島一次性為山大劃撥土地3000 畝。

山大的“拓荒性”舉動，為其余15所高校起了很好的標(biāo)桿作用———“山大在藍(lán)谷建了一個比老校區(qū)還大的新校，我們還有什么顧慮的?”采訪中，很多學(xué)校的負(fù)責(zé)人這樣對我們說。我們還了解到，來藍(lán)谷落戶的高校和科研院所，如海洋國家實(shí)驗(yàn)室、天津大學(xué)等，都已與山大開展科研和學(xué)術(shù)合作。

“山大對于藍(lán)谷的作用，好比斯坦福大學(xué)對于美國硅谷。將不僅為藍(lán)谷營造濃厚的科研氛圍，還為藍(lán)谷培養(yǎng)人才、聚集人氣。”劉贊松說。而藍(lán)谷在海洋科研方面的良好環(huán)境，則推動山大走向更快發(fā)展。著名生物學(xué)家張友明帶領(lǐng)全家放棄德國國籍，出任山大青島校區(qū)生物學(xué)院院長，就是看中了藍(lán)谷的海洋科研優(yōu)勢。今年遷到青島校區(qū)的山大六個學(xué)院，全部面向全球招聘院長。“青島校區(qū)將成為山大創(chuàng)建世界一流大學(xué)的先行區(qū)。”山東大學(xué)校長張榮如是說。

藍(lán)谷著力打造以青島藍(lán)谷創(chuàng)業(yè)中心為代表的“海洋+”孵化器

4

既吃苦耐勞又主動作為

藍(lán)谷干部在招商上吃苦耐勞、主動作為，為藍(lán)谷招來一批“中堅”。

位于西安的西北工業(yè)大學(xué)，有個著名的航海學(xué)院。學(xué)院涉海卻不靠海，藍(lán)谷決定以沿海優(yōu)勢請賢。沒想到對方對這一“優(yōu)勢”不感興趣。第一次登門，學(xué)校只派了一般工作人員接待，寒暄一陣就被送客走人。招商人員不灰心。聽說西工大領(lǐng)導(dǎo)來青島開會，招商促進(jìn)處處長程謀松和幾個工作人員，在賓館等候一個多小時，只為“說句話”、“混個臉熟”。

細(xì)節(jié)功夫從來沒白費(fèi)的。今年5月，西工大航海學(xué)院調(diào)整辦學(xué)思路，決定到沿海建分院，他們首先想到藍(lán)谷。即墨市市長、藍(lán)谷管理局局長張軍聽說后，和副局長王學(xué)東等幾人，提前一天飛到西安，將校方迎到藍(lán)谷考察。今年九月底，西北工業(yè)大學(xué)、藍(lán)谷、青島市科技局，三方達(dá)成在藍(lán)谷共建研究院的協(xié)議。

藍(lán)谷與天津大學(xué)握手，是一個“處長推動市長”的故事。2012年一個偶然機(jī)會，程謀松結(jié)識天津大學(xué)科研院副院長楊明海。幾來幾往，雙方都有合作之意，他們決定推動更高級別的會見。

他們商定：天大研究院回去向校領(lǐng)導(dǎo)匯報，藍(lán)谷向市長匯報，雙方統(tǒng)一口徑，“對方看中我方，想當(dāng)面洽談”。2013年4月，青島市長張新起與時任天津大學(xué)校長李家俊坐在一起。一個月后，雙方簽約。2015 年6 月，天津大學(xué)海洋工程研究院入駐藍(lán)谷。

藍(lán)谷招商還善于借力。國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所，是我國在該領(lǐng)域惟一的國家級科研機(jī)構(gòu)。自2013年以來，藍(lán)谷招商人員登門拜訪，逢年過節(jié)短信祝福，平時電話問候，從沒與對方“斷線兒”。但對方一直無意過來。

去年底，市委市政府要求藍(lán)谷在海水淡化方面有所動作。藍(lán)谷招來青島水務(wù)集團(tuán)落戶，同時他們想起天津海水淡化研究所：一個是企業(yè)，需要科研支持，一個做研究，需要成果轉(zhuǎn)化。他們迅速以此為“資本”登門做說客。今年9 月26 日，三方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，天津淡化研究所將兩個國家級工程研究中心放在藍(lán)谷。

大科學(xué)家錢學(xué)森先生曾撰文，藝術(shù)能幫助科學(xué)家擦出科研的火花，錢老的夫人就是一位鋼琴家。藍(lán)谷招商想起了這個故事。

多年來，中央美院每年都有師生到嶗山寫生，沒有固定基地，逐景而走。藍(lán)谷管理局副局長李杰聽說后，幾次趕到嶗山和北京，勸說對方到藍(lán)谷安家?，F(xiàn)在中央美院青島大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、藝術(shù)家創(chuàng)造基地、國家級版畫研究中心、中央美院山東考點(diǎn)，全部落戶藍(lán)谷。

當(dāng)前，藍(lán)谷聚集效應(yīng)正不斷爆發(fā)，不但海洋院校爭相前來，就是不涉海的高校也紛紛攀“高枝”。北京航空航天大學(xué)、吉林大學(xué)、四川大學(xué)，就是其中代表。藍(lán)谷“水漲船高”，提出落戶高校必須是“211”、“985”高校。青島本地一所大學(xué)，不在這個范圍內(nèi)，卻看中這塊“寶地”，一趟趟找市領(lǐng)導(dǎo)，一趟趟跑藍(lán)谷：青島建海洋科研高地，本地高校不能置身于外……前不久他們?nèi)缭敢詢敗?/p>

隨著高端科研院所而來的是人才。“十二五”初期，住青島的院士只有5 人，現(xiàn)在常住藍(lán)谷的就有十六七人，與藍(lán)谷直接相關(guān)的有60 多人;國家“千人計劃”20多人，國家杰出青年、長江學(xué)者等高層次人才300多人，也在藍(lán)谷開展研究。同時藍(lán)谷還引進(jìn)20 多家投資機(jī)構(gòu)和一只創(chuàng)投基金，建起海洋科技型企業(yè)250多家。

地處藍(lán)谷的山大青島校區(qū)露出了芳容

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體制創(chuàng)新走得更遠(yuǎn)

體制機(jī)制管根本、管長遠(yuǎn)。藍(lán)谷發(fā)展高人一籌，還“高”在靈活的體制機(jī)制上。

近年來，一個新名詞闖入我國組織機(jī)構(gòu)詞匯錄：法定機(jī)構(gòu)。2010 年深圳前海，2014 年青島藍(lán)谷，2016 年上海陸家嘴，相繼成立這種“法定機(jī)構(gòu)”。它不是政府，也不是企業(yè)，是按企業(yè)化運(yùn)行的事業(yè)單位。

2014 年7 月，經(jīng)青島市人大常委會授權(quán)，青島藍(lán)谷管理局成立。這就是青島在藍(lán)谷探索的“法定機(jī)構(gòu)”。管理局實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下行政首長負(fù)責(zé)制，特點(diǎn)是“法人機(jī)構(gòu)+職業(yè)化”。

在這個構(gòu)架中，理事會是藍(lán)谷的最高決策機(jī)構(gòu)。理事會成員的構(gòu)成至關(guān)重要。在有關(guān)部門最早報送的理事會成員名單中，列有很多市直部門，市領(lǐng)導(dǎo)卻將其大部分刪去，只保留4個與海洋科技相關(guān)的部門，卻把藍(lán)谷20多家海洋科研單位負(fù)責(zé)人加進(jìn)去。

“這樣就能保證作出的決策更專業(yè)、更符合藍(lán)谷實(shí)際。”海洋國家實(shí)驗(yàn)室主任吳立新說。吳立新是理事會成員之一。 “市領(lǐng)導(dǎo)對藍(lán)谷不走官僚體制的決心可見一斑。”這是由衷的一嘆。

管理局分別從青島市和即墨市抽調(diào)43位公務(wù)員，他們的身份全部封存，與新招聘的人員一同實(shí)行職員化管理。青島藍(lán)谷監(jiān)事會主席、管理局紀(jì)委書記彭川松告訴我們，這讓藍(lán)谷有了靈活高效的用人機(jī)制，讓不同身份的人才都能進(jìn)得來。

盧立棟和于海波是藍(lán)谷管理局第一批聘任的職員，之前分別從事金融和計算機(jī)工作，成績不斐。藍(lán)谷將他們“挖”過來，兩人在很短時間內(nèi)成為業(yè)務(wù)骨干。

彭川松告訴我們，目前藍(lán)谷還有2 個副局長職務(wù)虛位以待，這是專門為海洋國際人才設(shè)立的。未來藍(lán)谷將面向全球引進(jìn)30位高層次人才。

簡政放權(quán)，是藍(lán)谷體制改革的另一個內(nèi)容?；I建海洋國家實(shí)驗(yàn)室，離不開省里的支持。在幫助完成必要工作后，省科技廳負(fù)責(zé)人對青島市表態(tài)，建設(shè)上的各種決策權(quán)放給青島;青島市委市政府同樣“開明”，相關(guān)權(quán)力全部下放給即墨市。

建設(shè)國家深海基地，基地方面一度很是焦急：建設(shè)不缺錢、不缺地，但有五六十道審批手續(xù)要走。僅蛟龍?zhí)査厥┕D，如果逐個部門跑，至少需要30個工作日。

勇于創(chuàng)新的青島沒有讓這家“國”字號失望。通過簡政放權(quán)，青島在全國首創(chuàng)“容缺受理、容缺審批”模式：原來必須由上一個部門審批完畢，才能報送下一個部門;現(xiàn)在轉(zhuǎn)為幾個部門同時對接、同時辦理。

由此，蛟龍?zhí)査厥┕D僅用5個工作日就完成審批，提速80%多。通過這種模式審批的項(xiàng)目，在藍(lán)谷有上百個。2015年，“容缺受理、容缺審批”模式受到李克強(qiáng)總理表揚(yáng)。

截至目前，青島市向藍(lán)谷下放112項(xiàng)權(quán)限。

藍(lán)谷內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制改革，同樣走在全國前列。

科研力量呈碎片化，是我國多年未能破解的“老大難”問題。僅在青島，就有幾十家分屬不同部委的科研機(jī)構(gòu)。有人嘆息，就算新建個正部級單位也未必能把他們協(xié)調(diào)得了。

然而頗具“傳奇”的是，沒有級別、沒有編制的海洋國家實(shí)驗(yàn)室，卻把它們“統(tǒng)”了起來，并且進(jìn)行了一系列高精尖科研活動。海洋國家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制的奧妙是，“用人不養(yǎng)人”、“輸血不抽血”。實(shí)驗(yàn)室除了設(shè)備維護(hù)和管理人員，沒有自己的科學(xué)家。各個課題的專家，平時分屬各自單位，海洋國家實(shí)驗(yàn)室有了課題后，才將他們聚到麾下。更讓科研機(jī)構(gòu)和專家動心的是，在國家實(shí)驗(yàn)室課題下取得的成果，同時歸屬原來的研究機(jī)構(gòu)和科研人員，論文署名國家實(shí)驗(yàn)室放最后。在這里，國家實(shí)驗(yàn)室只是進(jìn)行成果匯總和共享。

“透明海洋”計劃是國家重要課題。在海洋國家實(shí)驗(yàn)室主導(dǎo)下，相關(guān)領(lǐng)域最強(qiáng)的高手聚集到一起：中航科技集團(tuán)13所負(fù)責(zé)海洋裝備研發(fā)，西安光學(xué)機(jī)械精密研究所負(fù)責(zé)水下光學(xué)研究，中國船舶重工集團(tuán)710研究所負(fù)責(zé)突破運(yùn)載平臺……目前，“透明海洋”計劃已突破關(guān)鍵的“大地慣導(dǎo)”技術(shù)，計劃正在順利實(shí)施中。

面對難得機(jī)會，不乘機(jī)設(shè)立事業(yè)單位安排干部，而是按最有效率的企業(yè)化運(yùn)作，青島自覺的體制機(jī)制改革，用膠東話說，到了“彪”的程度。2011年，省里沒有想到，青島市也沒有想到，并且省、市兩級都不知根由，國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出在青島建設(shè)國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心。在一些地方這是增設(shè)機(jī)構(gòu)、安排人員的好機(jī)會。然而青島沒有這樣做，由財政出資在藍(lán)谷組建企業(yè)，一切按企業(yè)化運(yùn)作!

“彪”的機(jī)構(gòu)設(shè)置引來一批“彪子”。王立宇，原青島市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)委書記，放棄公務(wù)員身份，到青島海檢集團(tuán)擔(dān)任董事長。和王立宇作出同樣舉動的有五人。這批人的工作是高效的。他們以財政定額資金為引子，瞄準(zhǔn)海檢這個大產(chǎn)業(yè)，兩年時間內(nèi)就與央企、外企合資成立四家公司。其中，與美國公司合資建設(shè)的水下設(shè)備檢測實(shí)驗(yàn)室，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)空白。更多精彩內(nèi)容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

10月1日。青島，藍(lán)谷。明媚的秋日下，天也藍(lán)海也藍(lán)。完成緊張的采訪，我們要離開這里了?；厥壮ο嗵幍拇蠛?，驚濤拍岸，浪花飛歌。

青島，齊魯大地上這座沐浴著海洋風(fēng)雨成長的城市，既含有海洋文化基因，又傳承了齊魯文化血脈。正是這兩種文化交融輝映，滋育出青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)干會干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒伦黠L(fēng)。在這種良好作風(fēng)下，鰲山灣畔短短四年內(nèi)崛起一座新城，更是有這種良好文化護(hù)佑，這座新城將茁壯成長，擔(dān)當(dāng)起它應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任!