網(wǎng)約車(chē)來(lái)了，城市里傳統(tǒng)的巡游出租車(chē)怎么發(fā)展?5月4日，太原市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，社會(huì)關(guān)注度高的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，如何和網(wǎng)約車(chē)細(xì)分市場(chǎng)等問(wèn)題有了“答案”。太原市明確規(guī)定，巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可將實(shí)行有期限無(wú)償使用，許可期限為8年。想要開(kāi)出租車(chē)，得先考《出租汽車(chē)駕駛員證》并辦理注冊(cè)手續(xù)，才能上路。

兩種出租車(chē)實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)

網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)如何定位?《意見(jiàn)》明確提出，太原市的出租汽車(chē)服務(wù)方式主要包括巡游出租汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)等。巡游出租汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)提供高品質(zhì)、多樣化服務(wù)。

巡游出租汽車(chē)噴涂、安裝專門(mén)的出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)和設(shè)施，可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客。鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得巡游攬客，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可期限為8年

未來(lái)，太原市將深化巡游出租汽車(chē)改革。

巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，將實(shí)行有期限無(wú)償使用，許可期限為8年。經(jīng)營(yíng)期滿后，政府根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等方式重新許可。經(jīng)營(yíng)許可期限未滿，經(jīng)營(yíng)者無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)許可由政府撤銷(xiāo)。

巡游出租汽車(chē)企業(yè)對(duì)自營(yíng)車(chē)輛和委托經(jīng)營(yíng)車(chē)輛承擔(dān)安全營(yíng)運(yùn)、服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定工作主體責(zé)任。太原市鼓勵(lì)現(xiàn)有巡游出租汽車(chē)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、吸收入股等方式，逐步向“公司化經(jīng)營(yíng)、員工制管理”經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營(yíng)。

規(guī)范個(gè)體巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)機(jī)制。《意見(jiàn)》規(guī)定，不自駕經(jīng)營(yíng)的個(gè)體巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者具備自駕經(jīng)營(yíng)條件的，應(yīng)逐步向自駕經(jīng)營(yíng)過(guò)渡;不具備自駕經(jīng)營(yíng)條件的，應(yīng)將車(chē)輛委托給具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的巡游出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，簽訂《巡游出租汽車(chē)委托經(jīng)營(yíng)合同》。

自駕經(jīng)營(yíng)的個(gè)體巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)與具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的巡游出租汽車(chē)企業(yè)簽訂《自駕經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理合同》，取得巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗。自駕經(jīng)營(yíng)的個(gè)體巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自有車(chē)輛承擔(dān)安全營(yíng)運(yùn)、服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定工作主體責(zé)任，所在巡游出租汽車(chē)企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

考核不合格的將收回經(jīng)營(yíng)許可

申請(qǐng)從事出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)的人員，應(yīng)當(dāng)具備從業(yè)資格條件，通過(guò)從業(yè)資格培訓(xùn)考試，取得《出租汽車(chē)駕駛員證》并辦理注冊(cè)手續(xù)，方可從事客運(yùn)出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)。已取得《出租汽車(chē)駕駛員證》并辦理注冊(cè)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的，按規(guī)定完成繼續(xù)教育。

今后，太原市將建立巡游出租汽車(chē)負(fù)面清單制度，實(shí)行“底線”管理。巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)秀的，在經(jīng)營(yíng)許可期限到期時(shí)優(yōu)先給予許可;考核不合格的，依法取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回經(jīng)營(yíng)許可。

巡游出租汽車(chē)駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，責(zé)令限期整改;連續(xù)兩年考核不合格的，依法吊銷(xiāo)從業(yè)資格。

鼓勵(lì)巡游出租車(chē)使用移動(dòng)支付

推動(dòng)巡游出租車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)行業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、巡游出租汽車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)、巡游出租汽車(chē)推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)支付方式拓展服務(wù)功能。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)，應(yīng)對(duì)接入運(yùn)營(yíng)的巡游出租汽車(chē)應(yīng)一視同仁，不得歧視。未來(lái)，太原市還將制定出臺(tái)《太原市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，明確發(fā)展方式、責(zé)任主體、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

今后，太原還將規(guī)范私人小客車(chē)合乘行為。《意見(jiàn)》規(guī)定，私人小客車(chē)合乘是指合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偤铣瞬糠殖鲂谐杀?燃料費(fèi)和通行費(fèi))或免費(fèi)互助的共享出行方式。合乘不以盈利為目的，不屬于營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁以合乘名義無(wú)證無(wú)照非法從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。

巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)

關(guān)于出租汽車(chē)價(jià)格，《意見(jiàn)》也做了說(shuō)明。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)巡游出租汽車(chē)實(shí)行政府定價(jià)，逐步向政府指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡。

未來(lái)，太原市將綜合考慮出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立完善巡游車(chē)運(yùn)價(jià)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、物價(jià)指數(shù)、居民平均收入、油(電)價(jià)等因素聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

巡游出租汽車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)，其管理和收費(fèi)仍按巡游出租汽車(chē)管理規(guī)定和運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。