“目前外地二手車轉(zhuǎn)戶到長沙，仍然要滿足國四排放標(biāo)準(zhǔn)。”日前，省二手車流通協(xié)會副秘書長劉志強(qiáng)告訴記者，雖國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱“國八條”)至今已有1年多，但我省仍有長沙、岳陽等地對外地二手車的遷入有限制條件。

“國八條”出臺1年多，執(zhí)行仍打折

“國八條都出來這么久了，為什么長沙對外地二手車還設(shè)置的是國四標(biāo)準(zhǔn)？”日前，長沙二手車商戶劉先生有點郁悶，因為要國四的二手車才能落戶長沙，自己少了很多車源，也流失了不少生意機(jī)會。

5月26日，三湘都市報記者撥打長沙市交警熱線電話和岳陽市交警熱線電話進(jìn)行咨詢，得到的回復(fù)確如劉先生所說，外地二手車遷入長沙仍需達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)。

其實自去年3月25日“國八條”正式出臺后，國內(nèi)大部分省份都先后出臺了自己轄區(qū)內(nèi)的配套文件，我省也于去年9月出臺了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的通知》（以下簡稱“省八條”），要求省內(nèi)各市州按照“國八條”精神，解除二手車限遷政策。

據(jù)了解，截至5月中旬，我省有懷化、郴州、婁底等地都已先后取消了二手車限遷。

環(huán)保壓力、無稅收、政策“打架”

“國八條”明確要求，各地應(yīng)在2016年5月底前取消二手車遷入限制。為何政策出臺1年多后仍執(zhí)行困難？

“主要迫于環(huán)保壓力。”省二手車流通協(xié)會會長黃智威表示，在環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)格之下，各地政府面臨著巨大的環(huán)保壓力，而汽車尾氣排放又被認(rèn)為是空氣污染的主要原因之一。對此，我省環(huán)保部門一工作人員也表示，解除二手車遷入限制或多或少會增加當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的壓力，對那些二手車遷入大省影響則更明顯。

在省二手車流通協(xié)會副秘書長劉志強(qiáng)看來，二手車解限難的另一個關(guān)鍵原因是二手車交易對當(dāng)?shù)氐呢斦暙I(xiàn)幾乎為零，“二手車交易基本上收不到稅，因此當(dāng)?shù)卣畬庀迍恿Σ蛔恪?rdquo;

業(yè)內(nèi)人士還指出了二手車“解限”的攔路虎——“政策打架”。據(jù)查詢，長沙市人大常委會發(fā)布的《長沙市機(jī)動車排氣污染防治條例》于2010年7月1日起施行。條例明確指出，外地轉(zhuǎn)移進(jìn)入本市行政區(qū)域的機(jī)動車，不符合本市機(jī)動車注冊登記執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得辦理轉(zhuǎn)移登記。而長沙市早在2014年12月15日就實行了國四排放標(biāo)準(zhǔn)。

不難發(fā)現(xiàn)，上述條例的規(guī)定與“國八條”及“省八條”之間存在沖突。因為二手車“國八條”指出，符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

湖南睿邦律師事務(wù)所律師劉明受訪時表示，一個是市人大發(fā)布的地方法規(guī)，一個是國務(wù)院辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件，具體遵照哪一個來執(zhí)行還需上報至同一上級機(jī)構(gòu)來作出解釋。

觀點

自由流通或是趨勢

據(jù)了解，國務(wù)院辦公廳督查室已專門組織了“國八條”的實地督辦。劉志強(qiáng)向記者介紹，國務(wù)院辦公廳督辦組正對我省14個市州的政策執(zhí)行情況進(jìn)行收集。“二手車解限已是擋不住了。”長沙市某環(huán)保部門工作人員介紹，環(huán)保部門一直在推動落實“國八條”政策。此前，中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三也曾表示，二手車的自由流通是趨勢，而限制流通則已涉嫌壟斷。

現(xiàn)象

4S店正大舉進(jìn)軍二手車

近年，隨著新車市場逐漸進(jìn)入微增長，國內(nèi)各大汽車經(jīng)銷商集團(tuán)開始紛紛進(jìn)軍二手車領(lǐng)域。在湖南本地，湖南永通、蘭天、華洋等汽車經(jīng)銷商們也都已經(jīng)或正準(zhǔn)備開通二手車業(yè)務(wù)。

日前，湖南永通汽車集團(tuán)董事長蔣宗平在接受三湘都市報采訪時指出，未來十年，湖南永通把最重要的一個增長點就放在了二手車業(yè)務(wù)上。

說起4S店做二手車，蔣宗平認(rèn)為自有優(yōu)勢，比如具有整備、整修等技術(shù)優(yōu)勢；可享整車廠的二手車置換補(bǔ)貼等等。車贏聯(lián)合創(chuàng)始人兼CTO孫育新也表示，未來4S經(jīng)銷商的二手車業(yè)務(wù)必將成為二手車行業(yè)的主體。普華永道的調(diào)研顯示，預(yù)計到2020年，4S店經(jīng)銷商在二手車交易的份額將從2015年的不到3%大幅提升至20%-25%。

但也有人對4S店做二手車持不同觀點。“正因為可享受汽車廠商補(bǔ)貼，4S店做二手車業(yè)務(wù)反而容易被束縛。”劉志強(qiáng)就認(rèn)為，雖然4S店做二手車有優(yōu)勢，但也有局限性。