“我們還要繼續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，33%的員額法官比例還要減少，占30%即可，司法輔助人員的比例可由57%提高到60%。”6月2日下午，上海高級人民法院院長崔亞東在談及下一步司法體制改革工作時如是說。

當日，由中央政法委組織的“專家學(xué)者和媒體記者走進司法體制改革第一線”活動走進上海高院，崔亞東回答了清華大學(xué)法學(xué)院教授王亞新等四位法學(xué)專家提出的問題。

崔亞東還表示，法官員額制改革，不是減少法官人數(shù)，而是對法官和輔助人員的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。通過這一改革和法院信息化建設(shè)，2016年，上海法院在受理案件數(shù)和審結(jié)案件數(shù)增長的同時，法官人均辦案數(shù)達到228件，位居全國前列。

在談到人工智能時，崔亞東說道，上海法院給人工智能的定位是智能輔助，智能系統(tǒng)可為法官提供同類案件的量刑參考，但最終量刑決定權(quán)還在于法官。

法學(xué)專家參觀上海高院信息化建設(shè)平臺

談信息化：類案推送有利于解決同案不同判

“法院信息化建設(shè)對解決‘案多人少’矛盾發(fā)揮了什么作用？法官加班的時間有無因此減少？”王亞新教授第一個提問。

崔亞東答道，信息化能否減少法官加班加點是大家比較關(guān)注的問題。上海法院曾做過“一個法官一年究竟能辦多少案”的課題，通過對兩千名法官辦案用時、辦案簡易程度跟蹤調(diào)研一年，最后得出一個結(jié)果：一名法官不加班加點，把所有時間用足，一年能審理133件，再辦案的話，就需要加班加點。這是沒有信息化的情況。

“通過信息化建設(shè)，上海法院已經(jīng)實現(xiàn)法官辦案智能化，法官每天上班第一件事，就是打開計算機，利用智能化系統(tǒng)工作，它為法官辦案提供極大便利，2016年人均辦案達到228件。”崔亞東說，更為重要的是，信息化能實現(xiàn)類案推送功能，把全國所有的法律文書收集起來，同樣一個案件，上海怎么判，其他省市怎么判，一目了然，這有利于解決執(zhí)法不統(tǒng)一，同案不同判的問題，維護司法公正。

據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，2015年，上海法院共受理案件62.29萬件，審結(jié)61.45萬件，同比分別上升13.2%、12.7%，法官年人均辦案187件，同比上升17.3%；2016年，上海法院受理和審結(jié)的案件數(shù)同比分別上升14.8%、15.7%，人均辦案228.39件。

崔亞東說，在受案量上升的同時，法官人均辦案量也在增加，除了因信息化的運用外，還因為員額制改革將法官從輔助性事務(wù)中解脫出來，專心辦案。

談員額制改革：33%的員額比例還有減的空間

崔亞東指出，司法人員分類改革不能簡單看成員額制后，法官人數(shù)減少了。在改革前，法官人數(shù)雖占法院總?cè)藬?shù)的56%，確定33%的員額比例后，有700多名法官不能進入員額辦案。但是要看到一個問題，原來56%的法官并不是都在辦案一線，有的在后勤部門，有的在行政管理部門，實際上，在辦案一線的法官也就30%多。

他還說，改革前，法官和司法輔助人員的比重是1：0.75，而這0.75的比例中既包括法官助理、書記員，還包括法警，這意味著法官除了主審案件外，還要承擔許多司法輔助性工作。改革后，將全院員額法官的比例確定為33%的同時，進一步將司法輔助人員占比提高至57%，將行政人員占比壓縮至15%。法官和輔助人員的比例從以前的1：0.75上升為1：1.7。

崔亞東向與會人員透露，下一步司改工作中，將繼續(xù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，讓法官有更多精力辦案，33%的員額法官比例可減少至30%，將司法輔助人員的占比由57%提高至60%，實現(xiàn)一名法官配兩名司法輔助人員，司法行政人員占比減少至10%，一些后勤工作可通過購買社會服務(wù)的方式完成。

此外，上海法院還將進一步推進智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮人工智能作用，目前初步確定上海法院第二個三年規(guī)劃核心是“一個戰(zhàn)略、兩個行動”，即大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)+行動、人工智能行動。

法學(xué)專家參觀上海高院信息化建設(shè)平臺

談人工智能：只是輔助手段，最終決定權(quán)在法官

在座談會上，中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華向崔亞東提出了兩個問題。他首先問道，人工智能通過機器的爬梳和大量案例的分析，會不會對傳統(tǒng)的證據(jù)認定帶來挑戰(zhàn)？

“在相對缺乏頂層設(shè)計的情況下，人工智能的應(yīng)用會不會出現(xiàn)投入與它應(yīng)該產(chǎn)出的整體社會效益不匹配問題？”周漢華還問道。

崔亞東答道，上海法院給人工智能的定位是智能輔助，比如通過人工智能手段，將證據(jù)、證據(jù)與證據(jù)之間的瑕疵挑出來，至于認為哪些證據(jù)缺失，最終決定權(quán)還是掌握在法官手中；智能系統(tǒng)可為法官提供同類案件的量刑參考，但最終量刑決定權(quán)還在于法官。

“不是讓機器決定判案，它只是作為推進以審判為中心訴訟制度改革和法院信息化建設(shè)時，設(shè)計的一個審判輔助手段，真正決定案件的，還是要發(fā)揮法官的作用。”崔亞東說。

針對周漢華教授提出的第二個問題，崔亞東說，信息化建設(shè)非常需要從頂層抓起，否則各自為政，本來是信息共享，卻變成信息不共享，本來是互聯(lián)互通，卻變成不互聯(lián)互通。

他表示，上海法院根據(jù)最高人民法院的部署對信息化建設(shè)做頂層設(shè)計，每三年制定一個規(guī)劃，對各中院、區(qū)法院的信息化建設(shè)實行設(shè)計、開發(fā)和運用三統(tǒng)一，防止在信息化建設(shè)中重復(fù)投入。

談法官助理：遴選為法官后一律到基層工作

浙江大學(xué)法學(xué)院教授王敏遠比較關(guān)注法官助理這個群體，他提出的問題是：“上海中級法院和高院的法官助理上升通道如何？ ”

崔亞東介紹，法官助理就是法官后備軍，法院從大學(xué)畢業(yè)生中招法官助理，按照法官檢察官逐級遴選有關(guān)要求，法官助理工作滿一定年限后，可以通過一定程序遴選為法官，但并不是說留在中院、高院當法官，而是到基層法院初任法官，中院、高院再從基層院中逐級遴選法官。

在座談會上，四川大學(xué)法學(xué)院教授龍宗智提問道，過去法院的書記員是作為公務(wù)員來管理的，而員額制改革后，書記員是作為司法輔助人員來管理，有些地方采取的是社會購買服務(wù)的方式，這樣做有無問題？

崔亞東表示，上海探索實行的是聘用制書記員制度，已有近十年時間，名額由市人事部門和市編辦確定。招收書記員時，都要求是法律專業(yè)畢業(yè)，對其工資和保障等，也有一套管理制度。從實踐證明來看，聘任制書記員承擔了大量的司法輔助工作，對緩解“案多人少”矛盾發(fā)揮了很好的作用。上海法院將進一步完善該制度，把這項制度落實好。